Katta qurollanish dasturining birinchi besh yilligi rejalarning ortigina bajarilishi bilan yakunlanmoqda. Biroq, endi Rossiya harbiy-sanoat kompleksi yangi shartlar bilan davlat mudofaa buyurtmasi bilan ishlashga o'rganishi kerak bo'ladi: kredit sxemasi to'liq byudjet avansi bilan almashtiriladi va vakolatli banklarga nazorat funktsiyalari beriladi.
Yaqinda Jukovskiyda "Rosoboroneksport" va VTB homiyligida o'tkazilgan MAKS havo shousi jamoatchilikning mudofaa masalalariga bo'lgan qiziqishini yana bir bor kuchaytirdi. Bu erda haqiqatan ham muhokama qilinadigan narsa bor. Bu yil biz qayta qurollanish bo'yicha katta dasturni amalga oshirishning birinchi natijalari ostida chiziq chizishimiz mumkin. Eslatib o'tamiz, bu dastur 2011 yilda ishga tushirilgan va rejalarga ko'ra 2020 yilga qadar to'liq amalga oshirilishi kerak.
Qayta qurollanishning birinchi natijalari quvonarli. Dastur davlat mudofaa buyurtmalari hajmining keskin o'sishi bilan ajralib turdi. 2011 yilda uning qiymati bir yil avvalgi 450 milliardga nisbatan 750 milliard rublni tashkil etdi. Va bu yil davlat mudofaa buyurtmasi hajmi, iqtisodiy qiyinchiliklarga qaramay, 1,8 trln. Shu bilan birga, nafaqat xarajatlarning nominal qiymati, balki mudofaa mahsulotlarini etkazib berishning jismoniy hajmi ham o'sib bormoqda.
Biroq, birinchi besh yillik qayta qurollanish rejasining oxiri nafaqat rasmiy sana, balki haqiqatan ham burilish nuqtasi bo'ldi. 2015 yil davlat mudofaa buyurtmasining bajarilishiga qarshi, harbiy-sanoat kompleksi korxonalari uchun federal byudjet mablag'lari hisobidan bank kreditlarini kafolatlash va bu kreditlar bo'yicha foiz stavkalarini subsidiyalashning oxirgi yili bo'ladi. 2016 yildan boshlab bunday bo'lmaydi. Shtat kredit vositalarini jalb qilmasdan turib, davlat mudofaasi buyurtmalari bo'yicha shartnomalarning to'liq avans to'lovlariga o'tmoqda. Shu bilan birga, mamlakatning eng muhim banklari davlat mudofaa buyurtmasi ijrochilarining pul operatsiyalari monitoringi bilan shug'ullanadilar.
Ta'kidlash joizki, kelgusi yilda yangi sharoitda shakllanadigan 2016-2025 yillarga mo'ljallangan yangi davlat qurollanish dasturi ishlab chiqilishi kerak. Himoya yangi usulda yashashga o'rganishi kerak bo'ladi.
Rejani ortiqcha bajardi
Etti yil oldin Rossiyada keng ko'lamli harbiy islohotlar boshlandi, uning muhim nuqtasi katta qurollanish dasturi edi. 2010 yilda uni 2020 yilgacha amalga oshirish uchun 20 trillion rubl ajratishga qaror qilindi. Uning natijalariga ko'ra, qo'shinlardagi yangi qurollarning ulushini 70 foizga etkazish rejalashtirilgan edi. 2011 yilda dastur aslida ishga tushirildi.
Birinchi natijalar allaqachon aniq. Agar 2010 yilda armiyadagi zamonaviy qurollarning ulushi Mudofaa vazirligi tomonidan 15%ga baholangan bo'lsa, 2015 yilda Bosh vazir o'rinbosari Dmitriy Rogozinning so'zlariga ko'ra, u 42%dan oshib ketgan. Bu rejadan ham ko'proq: dastlab, 2010 yilda, 2015 yilga kelib, qo'shinlardagi yangi turdagi qurollar 30%ni tashkil qiladi, deb taxmin qilingan edi.
So'nggi yillarda davlat mudofaa buyurtmasi barqaror o'sdi
O'tgan besh yil mobaynida davlat mudofaa buyurtmasini bajarish sifati ham ancha yaxshilandi. 2010 yilda qo'shinlar buyurtma qilingan qurol va texnikaning uchdan bir qismidan kamrog'ini olishdi. Qayta qurollanish dasturining boshida davlat mudofaa buyurtmasi 82–84%ga bajarildi. Mudofaa vazirining o'rinbosari Yuriy Borisov ta'kidlaganidek, 2014 yilda davlat mudofaa buyurtmasi 95%bajarilgan. Ulardan 61,6% yangi texnika va qurol -yarog 'sotib olishga, 19,9% ta'mirlash va texnik xizmat ko'rsatishga, 18,5% ilmiy -tadqiqot ishlariga to'g'ri keladi.
Harbiy xarajatlarning keskin o'sishi tufayli yaxshi natijalarga erishildi. Shunday qilib, 2010 yildan 2015 yilgacha Rossiya davlat mudofaa buyurtmasi hajmi 3,6 barobar va doimiy narxlarda 2,4 barobar o'sdi (1 -rasmga qarang).
Bank ssudalari davlat mudofaa buyurtmasini amalga oshirish mexanizmining ajralmas qismi bo'lib kelgan. Harbiy-sanoat kompleksi korxonalari davlat mudofaa buyurtmasini bajarish uchun bankka kredit so'rab murojaat qilishdi. Davlat harbiy-sanoat kompleksi korxonalarining kredit summasini 100% qaytarish majburiyatlarini bajarilishini kafolatladi. Foiz stavkasi ham subsidiya qilingan. Bizning sharoitimizda bu muhim: mamlakatda o'rtacha mashinasozlik korxonalari uchun kredit stavkalari juda yuqori.
2014 yilda hukumat qariyb 497 milliard rublni "mudofaa" kreditlari bo'yicha kafolatlar berishga sarfladi. Harbiy-sanoat kompleksining eng yirik kreditorlari yirik, "davlat" banklari edi. VTB, masalan, davlat kafolatlari bo'yicha kreditlashning umumiy hajmidagi ulushini 39%deb baholadi.
Bank bu yil ham o'sishni ko'rsatdi. "Umuman olganda, sanoat korxonalari, shu jumladan ikki martalik korxonalar, 2015 yil davomida qariyb 200 milliard rublga yaqin yangi kreditlar oldi",-deydi VTB boshqaruv kengashi a'zosi Valeriy Lukyanenko. Havo ko'rgazmasida bank bazalt va Rosvertol NPO kabi harbiy-sanoat kompleksi korxonalari bilan uzoq muddatli shartnomalar tuzdi.
Harbiy-sanoat kompleksi korxonalariga VTBning umumiy kredit portfeli shu tariqa 600 milliard rublga etdi va bank kutganidek yil oxirigacha yana 30 milliard rublga o'sadi. Shu bilan birga, joriy yilning boshiga qadar 105 milliard rubllik bunday kreditlar allaqachon to'langan edi.
Ta'kidlash joizki, bu natijaga sanksiyalar va valyuta kursidagi muammolar fonida erishildi.
Strategiya va texnologiyalarni tahlil qilish markazi direktori Ruslan Puxovning so'zlariga ko'ra, «sanktsiyalar va valyuta kursi ta'sir qiladi va salbiy ta'sir ko'rsatadi. Harbiy-sanoat kompleksi korxonalari banklardan kredit oldilar, ular o'zlari G'arbda arzon kreditlar jalb qilishdi. Yangi sharoitda bu ancha qiyin. Axir, korxonalar davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha mablag'ni rublda oladi va ular tez -tez import qilinadigan asbob -uskunalar uchun pul to'lashi kerak, bu esa qimmatga tushdi. Bu ko'pincha umuman mumkin emas. Axir biz mustaqil tashqi siyosat olib boryapmiz, uni G'arbda hamma ham yoqtirmaydi. G'arb bizga kredit berib, asbob -uskunalar sotishini va biz ularga raketalar yasashini tasavvur qilish qiyin."
Valeriy Lukyanenkoning ta'kidlashicha, mahalliy korxonalar va xorijiy mijozlar o'rtasidagi to'lovlar bilan bog'liq barcha muammoli masalalar, jumladan, Xitoy va Hindistondagi moliya institutlari bilan aloqalarni faol rivojlantirish orqali hal qilingan.
Kreditor nazoratchisi
Davlat mudofaa buyurtmasini to'liq moliyalashtirish sxemasiga o'tgandan so'ng, ikki maqsadli korxonalar tomonidan kredit resurslariga talab kamayishni boshladi. Banklar mag'lubiyatga uchraganga o'xshaydi. Biroq, avans sxemasiga o'tishda davlat maxsus tanlangan vakolatli banklarga nazorat funktsiyasini tayinlashga qaror qildi - ular maqsadli to'lovlarni kafolatlashi kerak. Vakolatli banklar quyidagi talablarga javob berishi kerak bo'ladi: davlatning 50% yoki undan ortiq miqdoridagi to'g'ridan -to'g'ri yoki bilvosita ishtiroki, ustav kapitali 100 milliard rubldan va xizmat ko'rsatishning keng tarmog'i. Rossiyada bunday banklar ko'p emas. Katta ehtimol bilan, vakolatli banklarning rolini harbiy-sanoat kompleksi korxonalari bilan yaqindan ish olib borayotgan kompaniyalar egallaydi, chunki bu kompaniyalar o'rtasidagi muvaffaqiyatli munosabatlar tufayli muvaffaqiyatli bo'lgan. davlat mudofaa buyurtmasini amalga oshirish, o'zaro tajriba.
Harbiy byudjet paradi: biz va bizning "do'stlarimiz"
"Umuman olganda, hozirgi sharoitda biz davlat mudofaasi buyurtmasini bankni qo'llab-quvvatlash to'g'risidagi yangi qonun bilan bog'liq bo'lgan tranzaktsion biznes mahsulotlari ulushining ko'payishi bilan ikki maqsadli korxonalar segmentida kreditlashning sekinlashishini kutmoqdamiz", dedi u. Valeriy Lukyanenko.
Yangi sxema bo'yicha, davlat mudofaa buyurtmasi bo'yicha shartnoma olgan korxona, vakolatli bankka murojaat qiladi, u erda har bir "mudofaa" shartnomasi uchun alohida hisob ochadi. Shu bilan birga, har bir shartnomaga Mudofaa vazirligi tomonidan tayinlanadigan yagona identifikatsiya kodi ko'rsatiladi. Vakolatli bank orqali o'tadigan barcha ma'lumotlar Milliy mudofaani boshqarish markazida to'planadi.
Avvalroq, bu bahorda, Rosfinmonitoring mamlakatning barcha banklarini davlat mudofaa buyurtmalarini bajaruvchi korxonalarning qimmatli qog'ozlari bilan operatsiyalar to'g'risida hisobot berishga majbur qilgan.
Bank nazorati davlat mudofaa buyurtmasining bajarilishi ustidan nazoratni kuchaytirishga qaratilgan keng ko'lamli chora -tadbirlarning bir qismi bo'ladi. Bundan tashqari, masalan, bosh pudratchining mahsulotni asossiz ravishda yuqori narxga olib chiqish, mudofaa shartnomasini bajarmaslik yoki lozim darajada bajarmaslikka olib keladigan yoki olib kelishi mumkin bo'lgan harakatlari yoki harakatsizligiga taqiq qo'yiladi.
Moliyalashtirish haqida nima deyish mumkin?
Stokgolm tinchlik tadqiqot instituti (SIPRI) ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada 2014 yilda harbiy xarajatlar ulushi YaIMning 4,5% ni yoki barcha davlat xarajatlarining 11,2% ni tashkil etdi. Bu yuqori ko'rsatkich (2 -rasmga qarang). Taqqoslash uchun: AQShda yalpi ichki mahsulotning 3,5 foizi yoki davlat xarajatlarining 10 foizi harbiy ehtiyojlarga, Xitoyda mos ravishda 2, 1 va 8, 3 foiziga sarflanadi. NATO mudofaa uchun YaIMning o'rtacha 2,6 foizini sarflaydi. Biroq, urushda qiziqish emas, balki odamlar va qurol. Va mutlaq ma'noda, bizning harbiy byudjetimiz unchalik ta'sirchan emas: 2014 yilda 84,5 milliard dollarlik harbiy xarajatlar, Xitoyning 216 milliard dollari, AQShning 610 milliard dollari va umuman NATOning 950 milliard dollari.
Shu bilan birga, xalqaro vaziyat murakkab va davom etaveradi. NATOning joriy yil bahorida Uelsda bo'lib o'tgan sammitida Alyans davlatlari rahbarlari harbiy xarajatlarini har bir YaIMning 2 foizidan kam bo'lmagan miqdorda oshirishga kelishib oldilar. Shu bilan birga, barcha harbiy mablag'larning beshdan bir qismi yangi qurollarni sotib olishga yo'naltiriladi. Oddiy hisob -kitob shuni ko'rsatadiki, hozirda "orqada qolgan" Evropa NATO mamlakatlarida harbiy xarajatlarning yalpi ichki mahsulotga nisbatan 2% gacha o'sishi, asosan, yangi qurol sotib olish uchun har yili qo'shimcha 88 milliard dollarlik harbiy xarajatlarni tashkil etadi.
Bunday sharoitda qilichni g'ilofga yashirish vaqti kelmaganga o'xshaydi. Biz mudofaa salohiyatimizni rivojlantirish choralarini ko'rishimiz kerak.
Strategiya va texnologiyalarni tahlil qilish markazi eksperti Maksim Shepovalenkoning so'zlariga ko'ra, "harbiy-sanoat kompleksi korxonalarini modernizatsiya qilish zarur va u ilmiy-texnik taraqqiyot sur'atlarining tezlashishi bilan bog'liq holda tizimli va uzluksiz bo'lishi kerak. Sanktsiyalar xavfining jiddiyligini inobatga olmaslik kerak, lekin uni haddan tashqari oshirib yubormaslik kerak. Mahalliy harbiy-sanoat majmuasi moddiy-texnik ta'minotini sanksiya rejimida qatnashmagan davlatlar bilan ilmiy va ishlab chiqarish hamkorligini yo'lga qo'yish yo'nalishi mavjud. Kamdan -kam hollarni hisobga olmaganda, biz bu mamlakatlardan hech narsa sotib ololmaymiz. Ha, bu qo'shimcha xarajatlar bilan birga keladi, lekin bu juda maqbul ".
Hozirda bizning mudofaa sanoatimizda hali ham ko'plab to'siqlar mavjud: elektron komponentlar bazasi, dastgohlar (og'ir va aniq dastgohlar, metallga ishlov berish asboblari, ko'p o'qli ishlov berish), kompozit materiallar va qo'shimchalar texnologiyalari, vertolyotlar va kruiz raketalari dvigatellari. Bu shuni anglatadiki, agar biz kredit resurslarini jalb qilish orqali harbiy-sanoat kompleksimizni rivojlantirish imkoniyatini saqlamoqchi bo'lsak, ishning to'liq oldindan tuzilgan sxemasiga o'tishda ham foiz stavkalari mavjud bo'lgan holda biror narsa qilishimiz kerak. Oxir-oqibat, biz qurollanishning keyingi besh yillik rejasi ham xuddi shunday muvaffaqiyatli bo'lishini istaymiz.
