Mudofaa vaziri Anatoliy Serdyukovning iste'fosi va bu lavozimda Sergey Shoygu ma'qullanganidan so'ng, biz yana mamlakatda harbiy islohotlar olib borilayotganini eslay boshladik. Yo'q - buni hamma unutdi, deb aytish mumkin emas, lekin yaqinda oddiy rus (va nafaqat harbiylar orasidan) harbiy islohotlarning borishini kamroq ishtiyoq bilan kuzata boshladi. ko'pincha mudofaa bosh boshqarmasida paydo bo'layotgan korruptsiya janjallariga o'tdi. Shu munosabat bilan aytishimiz mumkinki, agar islohot rejaga muvofiq amalga oshirilgan bo'lsa, demak u hech qanday oqilona jamoatchilik javobiga ega bo'lolmaydi, chunki Rossiya jamoatchiligining e'tiborini har doim ham islohotlar rejalarining bajarilish foiziga qaratmagan.
Ammo islohot cheksiz emas - ertami -kechmi uni tugatib, uni amalga oshirish uchun ajratilgan mablag'ni (taxminan 20 trillion rubl) to'g'ri sarflash kerak. Bundan tashqari, Vladimir Putin va Dmitriy Medvedev 2020 yilgi harbiy islohotlarning tugashining aniq muddatini belgilashdi. Boshqacha qilib aytganda, 2021 yil 1 yanvarda Rossiya o'z vakolatiga mos keladigan har qanday vazifalarni hal qila oladigan mutlaqo yangi armiyani olishi kerak. Lekin bu qanday hayvon - yangi armiya? Odatda, islohotlar haqida gap ketganda, mamlakatning mudofaa qobiliyati bilan bog'liq vaziyatni tubdan o'zgartiradigan inqilobiy sakrash bor. Ammo, baribir, bu holda, tizimli evolyutsion o'zgarishlar haqida gapirish mantiqan to'g'ri keladi, chunki kutilmagan sakrashlar qo'shinlarni jangovar tayyorgarlikdan ko'ra tez-tez butunlay yo'q qilib yuboradi.
2012 yilning kuzi. Ko'rinib turibdiki, oldinda hali sakkiz yil bor va armiya islohotlarini yakunlash uchun etarli vaqt bor. Ammo shuni unutmasligimiz kerakki, islohot bugun ertalab, hatto kechasi ham boshlanmagan, lekin u 2008 yilda boshlangan edi - aynan o'sha paytda Rossiya o'zining g'ayratli janubiy qo'shnisini tinchlikka majburlagan edi. Aynan 2008 yil Rossiya armiyasi samaradorligining pasayishini kuzatishni davom ettirishning ma'nosizligini ko'rsatdi, demak, biror narsani jiddiy o'zgartirish zarurligi haqida cheksiz gaplashishni to'xtatish kerak. ijobiy o'zgarishlar uchun haqiqiy harakatlarni boshlang.
Haqiqatan ham harakatlar boshlandi. Yangi Rossiya uchun islohotlarni moliyalashtirishning misli ko'rilmagan darajasi e'lon qilindi: 12 yil davomida 20 trillion rubl. Taqqoslash uchun, 2008 yildagi frantsuz oq varag'i (frantsuz armiyasining rivojlanishi haqidagi doktrina) ma'lumotlariga ko'ra, 12 yil davomida (2020 yilgacha) davlat byudjetidan taxminan 15 trillion rubl ajratiladi (evro bo'yicha, albatta). Boshqacha qilib aytganda, Rossiyaning armiyani moliyalashtirish hajmini chindan ham ulkan deb atash mumkin, chunki Sovet Ittifoqi parchalanib ketganidan beri yillar davomida armiya xo'jayin stolining qoldiqlarini qabul qilishni davom ettirdi.
Shunday qilib, moliyaviy jihatdan vaziyat o'zgardi, demak, uzoqdan rejalashtirilgan rejalarni amalga oshirish haqida gapirish mumkin edi. Ushbu rejalardan biri hozirgi vaqtda modani kadrlarni optimallashtirish edi.200 mingga yaqin harbiy xizmatchi harbiy xizmatdan bo'shatildi va armiya tarkibi aniqlandi - 1 million "nayza" (rejaga muvofiq). Optimallashtirish, qanchalik tanqid qilinmasin, etarli miqdordagi mablag'ni bo'shatishga imkon berdi, bu boshqa narsalar qatorida harbiy xizmatchilarning maoshini oshirishga ham olib keldi. Ha - harbiy xizmatchilar ma'lum imtiyozlardan mahrum bo'lishdi, lekin davlat yangi to'lovlarning kompensatsion xarakterini e'lon qildi. Hamma narsa moliyaviy shaffoflik bilan tartibga solingan harbiy qismlarda harbiy xizmatchilar pul mablag'lari miqdorining oshishiga duch kelishdi. Bu, har doimgidek, harbiy xizmatchilarning o'zlari o'rtasida qizg'in munozaralarga sabab bo'lgan, yangi islohotning birinchi qaldirg'ochi edi. Aniq sabablarga ko'ra, ishdan bo'shatilganlar Qurolli Kuchlar, aviatsiya va dengiz flotining shaxsiy tarkibini optimallashtirishni keskin tanqid qilishdi. Siz bu odamlarni tushunishingiz mumkin. Ammo, shu bilan birga, kadrlar muammosini hal qilmasdan, islohotning o'zi amalga oshishi so'roq ostida qoladi. Zero, zamonaviy armiyaning jangovar samaradorligi, jahon amaliyotida ko'rsatilgandek, har doim ham askarlar, ofitserlar va generallar soniga to'g'ridan -to'g'ri bog'liq emas. Boshqacha aytganda, kattaroq yaxshiroq emas. Aynan shu shior ostida Rossiya armiyasida kadrlarni qayta qurish ishlari davom ettirildi.
Ma'lum qilinishicha, islohot oxiriga kelib, rossiyalik harbiylarning taxminan 48-49 foizi shartnoma bo'yicha shartnoma imzolaganlarni vakili bo'lishi kerak. Boshqacha qilib aytganda, armiyani yollashning shartnoma-chaqiruv xususiyatiga urg‘u berildi va hozir ham berilmoqda.
Ammo bu erda yana bir qiyinchilik paydo bo'ldi, uni "bosh-qosh" hal qilib bo'lmadi. Bugungi kunda Rossiya armiyasida 187 mingga yaqin shartnoma bo'yicha harbiy xizmatchilar bor. Islohotlar rejalarida ko'rsatilgan standartlar bajarilishi uchun kamida 300 ming harbiy xizmatchi bilan shartnoma tuzish kerak. Islohot tugashiga sakkiz yil qolganini inobatga olsak, bu ko'rsatkich unchalik yuqori ko'rinmaydi. Biroq, yangi shartnoma bo'yicha harbiy xizmatchilarni "ishga olish" sur'ati islohot rejalarini amalga oshirish uchun hali ham etarli emas. Bunday holda, ish haqi darajasining oshishi, yoshlarni shartnoma bo'yicha harbiy xizmatga jalb qila oladigan yagona narsadan yiroq ekanligini aytish mumkin. Yangi va yangi xarajatlarni talab qiladigan qo'shimcha rag'batlantirish talab qilinadi. Mamlakatimizda shartnoma kontseptsiyasining o'zi ko'pincha qonuniy talqin qilinadi, unga ko'ra har qanday harbiy xizmatchi, agar xohlasa, shartnoma majburiyatlarini bajarishdan osonlikcha qochishi yoki hatto shartnomani butunlay buzishi mumkin. Bugungi kunda harbiy xizmatchilarga yuridik yordam ko'rsatadigan ko'plab yuridik markazlar bunday muammolarni hal qilish uchun qonunchilikdagi kamchiliklarni topishga imkon beradi.
Klassik "kadrlar almashinuvi" atamasi bugungi kunda ham o'z ifodasini topmoqda, bu xizmat obro'si va harbiy xizmatchilarning mehnat standartlarini qonuniy mustahkamlash muammolarini yuzaga keltiradi. Ma'lum bo'lishicha, bir tomondan, shartnoma bo'yicha askarlar o'z mehnat salohiyatini tasarruf etishga qodir bo'lgan mehnat qonunchiligi sub'ektlari sifatida joylashtirilgan, boshqa tomondan, ular chaqiriluvchilardan ko'ra bir necha barobar ko'proq narsani xohlashadi. Bu o'tish tizimining odatiy versiyasidir, men ishonmoqchimanki, islohot oxirigacha shartnoma bo'yicha harbiy maqomiga ega bo'lgan harbiy xizmatchining huquqlari va majburiyatlari o'rtasidagi munosabatlarning aniq asosiga aylanadi.
Islohot (hech bo'lmaganda qog'ozda) chaqiriluvchilarga xizmat muddatini (12 oy) faqat VUS doirasida o'qitish, harbiy xizmat asoslarini tushunish uchun ishlatishga imkon berdi. Askarlar tozalash, oshxona ishi va hatto harbiy texnikani ta'mirlashdan ozod qilindi. Shu munosabat bilan ularning o'rnini autsorsing xodimlari egalladi: tozalovchi, avtomobil ustasi, idishlarni yuvish mashinasi va boshqa xodimlar. Bu bosqich katta tanqidga uchradi, chunki ko'rsatilgan yondashuv qaramog'idagi odamni rus askaridan chiqaradi. Zirhli transport vositasini ta'mirlash uchun fuqarolik mutaxassisini kutayotgan askar, uning texnikasi buzilgan taqdirda, jangovar operatsiya paytida mutlaqo ojiz qoladi. Bundan tashqari, aynan islohotning bu qismi yangi turdagi birinchi korruptsiya janjallari haqida gapirishga imkon berdi. Ko'pincha, vijdonsiz harbiy bo'linmalar qo'mondonlari tozalash paytida ham, park uskunalarini saqlash paytida ham askarlarning mehnatidan foydalanishda davom etishdi va qobiqlarni tashqi kompaniyasi orqali o'z bank hisob raqamlariga mablag 'olib qo'yishdi. Nazoratni kuchaytirish moliyaviy jinoyatchilik darajasini pasaytirishga imkon berdi, lekin bu muammo hali to'liq hal qilinmagan.
Islohotning keyingi bosqichi Rossiya armiyasining tarkibiy qismlarini qayta ko'rib chiqish edi. Oddiy "harbiy okrug - armiya - diviziya - polk" formulasi o'rniga "harbiy okrug - operativ qo'mondonlik - brigada" uchligi paydo bo'ldi. Ierarxiyaga bunday yondashuv, islohot mualliflarining fikricha, oliy qo'mondonlik vakillari sonini qisqartirish va ierarxik zinapoyada buyruqlarni o'tkazish vaqtini qisqartirish orqali qo'shinlarni boshqarish va boshqarishni yanada samarali qilish imkonini beradi. Zamonaviy armiya uchun vaqtga ega bo'lish ustuvor vazifalardan biridir. To'g'ri, ba'zi hollarda ierarxiyaning oldingi versiyasini tark etishga qaror qilingan. Bu notekis yondashuv, aytaylik, harbiy okruglardagi landshaft sharoitlari va hozirgi vaziyat bilan izohlanadi. Ular brigadalarga o'tdilar, u erda kichik mobil bo'linmalardan foydalanish kerak, va bo'linmalar bilan kurashish ma'nosiz. Shu bilan birga, harbiy xizmatchilarning kichik guruhi jangovar topshiriqni bajara olmasa, alohida polklardan iborat bo'linmalarni tark etishga qaror qilindi.
Bir tomondan, bu chalkash tuyulishi mumkin, lekin aslida bu alohida harbiy okruglarda, qurolli kuchlarning bo'linmalari va bo'linmalarida harbiy qismlar tuzishga individual yondashuv.
Amalga oshirilayotgan harbiy islohotlarning eng ko'p muhokama qilinadigan nuqtalaridan biri bu armiyani qayta qurollantirishdir. Va bu erda Mudofaa vazirligining yangi rahbariyati, ehtimol, katta darajada qiyinchiliklarga duch kelishi mumkin. Gap shundaki, avvalgi vazir hech qachon Davlat mudofaasi buyrug'ini amalga oshirishning aniq tizimini o'rnatolmagan. Shartnomalar tuzish noma'lum muddatga qoldirildi, pullar hisoblarda yotardi, ishlab chiqarish ishlamay qoldi … Hamma narsa boshi berk ko'chaga olib keldi. So'nggi oylarda vaziyat tubdan boshlanganga o'xshaydi, lekin 2020 yilgacha armiyani 70% yangi qurol va harbiy texnika bilan jihozlash uchun hali ko'p ish qilish kerak.
Shubhasiz, islohot borasida ko'p ishlar qilingan, lekin bugun ko'proq ish qilish kerak bo'lgan burilish davri. Agar yangi vazir o'z atrofidagilar bilan birgalikda Rossiya armiyasining ijobiy imidjini yaratib, xizmat obro'sini oshirib, o'z vaqtida zarba bera oladigan, haqiqiy armiyaga aylantirishga harakat qilsa. o'zi, keyin islohot bejiz emas deb hisoblash mumkin. Agar ular islohotning barcha segmentlarida qayta ko'rib chiqishni boshlasalar, buni ijobiy deb atash qiyin. Umuman olganda, juda ko'p vaqt bor, lekin paradoksal ravishda, vaqt kam … Demak, Dumaning Mudofaa qo'mitasidan o'rinbosari Vladimir Komoedov yangi vazirga ishga kirishni maslahat berayotgani bejiz emas. yenglar.
