Prezidentning Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisiga Murojaatnomasida aytib o'tilganidek, xomashyo iqtisodiyoti o'rniga innovatsion iqtisodiyotni yaratish, shuningdek, harbiy-sanoat kompleksini modernizatsiya qilish va armiyani eng yangi qurollar bilan qayta qurollantirish uchun zarur shartdir. qurol. Rossiya armiyasi 90% ma'naviy va jismonan eskirgan qurollar bilan qurollangan.
Xizmatda, asosan, eskirgan 20 ming tank va 1800 ta jangovar samolyotlar Sovet Ittifoqi ishlab chiqarishda. Ularning uchdan ikki qismi kapital ta'mirlashga muhtoj. O'q -dorilar sanoati eng yomon ahvolda. SSSRda ishlab chiqarilgan o'q -dorilar (snaryadlar, minalar, bombalar, raketalar va boshqalar) xavfsiz saqlash muddatidan o'tgan va ularni o'qqa tutish uchun xavfli, erta portlashlar va odamlar, qurollar, samolyotlar o'limi bo'lishi mumkin. vertolyotlar, bu o'q -dorilar ishlatilgan kemalar. Yangi o'q -dorilarni ishlab chiqaradigan deyarli hech qanday joy yo'q, chunki o'q -dorilar korxonalarining uskunalari eskirgan va malakali kadrlar ishlab chiqarishni tashlab, malakasini yo'qotgan. SSSRda yaratilgan, ma'lum yaroqlilik muddatiga ega bo'lgan yadro quroli sohasida baxtsiz vaziyat yuzaga keldi. Xalqaro shartnomalarda taqiqlangan eksperimental yadroviy portlashlarsiz yangi yadro qurolini yaratish mumkin emas.
Bunday vaziyatda Rossiya muqarrar ravishda yadro qurolidan mahrum bo'ladi. Qo'shma Shtatlarda ham xuddi shunday holat yadroviy qurol bilan rivojlanmoqda. Ammo Amerika armiyasi Rossiyadan farqli o'laroq, eng yangi yadroviy bo'lmagan qurollar bilan qayta qurollandi va urush bo'lgan taqdirda Rossiya amalda himoyasiz bo'ladi. Amerika Qo'shma Shtatlarining agressivligi Rossiya byudjetidan 15 baravar ko'p bo'lgan ulkan harbiy byudjet tomonidan qo'llab -quvvatlanadi. Qo'shma Shtatlarning strategik maqsadi - Yerning cheklangan tabiiy resurslaridan (neft, gaz, metallar va boshqalar) harbiy kuchga asoslangan jahon hukmronligi yordamida to'siqsiz foydalanish, chunki iqtisodiy kuch nazoratsiz chiqindilarga asoslangan. dollar oxirgi o'n yilliklarda tugaydi.
Bu vazifani hal qilishda eng jiddiy to'siq - bu Rossiyaning strategik yadroviy kuchlari, ular dunyodagi yagona zarbada AQShni yo'q qilishga qodir, biroq Rossiya hududiy raketalarga qarshi mudofaa tizimini yaratmagan va qodir emas. raketalarga qarshi mudofaa tizimini faol qurayotgan AQShdan farqli o'laroq, halokatli javob zarbasidan o'zini himoya qil. Hozirda Rossiya va AQSh prezidentlari tomonidan imzolangan START shartnomasi yadroviy kallaklar va ularning tashuvchilarini qisqartirish to'g'risida, bizning yadroviy raketa salohiyatimizni kamaytirishga qaratilgan. Ya'ni, Rossiya uchun strategik yadroviy kuchlarning (SNF) samaradorligini yo'qotish ehtimoli bor: birinchidan, ularning sinovlari bo'lmagan taqdirda yadroviy zaryadlarni modernizatsiya qilishning iloji yo'qligi, ikkinchidan, strategik yadro kuchlarining qisqarishi tufayli. START shartnomasi, uchinchidan, AQShda raketalarga qarshi mudofaa tizimi jadal rivojlanayotgani sababli Rossiyada yo'q.
Hozirgi vaqtda NATO mamlakatlarining (AQSh, Buyuk Britaniya va Frantsiya) strategik yadroviy kuchlari Rossiyaning strategik yadroviy kuchlaridan sezilarli ustunlikka ega, faqat AQShda 1195 ta strategik yadro qurollari va 5573 ta yadroli o'q -dorilar, shuningdek. minglab strategik qanotli raketalar, Rossiyada 811 ta tashuvchi va 3906 ta yadro o'qi bor.
Amerika Qo'shma Shtatlari uzoq vaqtdan beri qurolli kuchlarini Sovet va hozir Rossiyaning strategik yadroviy kuchlarini birinchi kutilmagan hujumda yo'q qilishga tayyorlab qo'ygan, Rossiyaning bunday zarbadan omon qolgan yadro o'qlarining qoldiqlari Amerika raketalarga qarshi mudofaa tizimi tomonidan urib tushirilishi kerak. General-polkovnik Ivashov bu haqda shunday yozadi: "AQSh yadro poygasi boshlanganidan buyon birinchi marta raketalarga qarshi mudofaa tizimi va yuqori aniqlikdagi qanotli raketalar arsenali bilan Rossiyaning strategik salohiyatini ishonchli tarzda qoplash imkoniyatiga ega. boshqaruv tizimlarini elektron bostirish ". NVOda (2009 yil 41-songa qarang) general-mayor Belous bu muammo haqida shunday dedi: "Dengizga asoslangan 50-60 ta yadroviy qanotli raketalarning kutilmagan zarbasi Rossiyaning strategik kuchlarining qarshi hujumini buzishi mumkin".
Amerikalik mutaxassislar ham shunga o'xshash nuqtai nazarga ega: "Qo'shma Shtatlar tez orada Rossiya va Xitoy radarlariga ko'rinmas yadroviy kallakli qanotli raketalari bilan birinchi zarbasi bilan Rossiya va Xitoyning uzoq masofali yadroviy salohiyatini yo'q qila oladi" (Tashqi ishlar. 2006 yil mart, aprel). Bunday sharoitda, Rossiyaning strategik yadroviy kuchlari uchun haqiqiy halokat xavfi paydo bo'lganda, START shartnomasi hech bo'lmaganda, birinchi navbatda, Amerika raketalarga qarshi mudofaa tizimini muzlatib qo'yishi, ikkinchidan, Buyuk Britaniya va Frantsiyaning strategik yadroviy kuchlarini hisobga olishi kerak. AQSh va Rossiya o'rtasida yadroviy ziddiyat yuzaga kelgan taqdirda, Buyuk Britaniya va Frantsiya raketalari AQShga emas, Rossiyaga uchadi, uchinchidan, strategik qanotli raketalarni hisobga oluvchi AQShning strategik yadroviy kuchlari. START shartnomasida faqat strategik yadroviy kuchlar va raketalarga qarshi mudofaa o'rtasidagi qonuniy bo'lmagan munosabatlar, shuningdek, rossiya mudofaasining rivojlanishi mamlakatimiz uchun xavfli bo'lib qolsa, Rossiya Federatsiyasi START shartnomasidan chiqib ketishi haqidagi Rossiya prezidentining og'zaki bayonoti qayd etilgan..
Ammo, Amerika Qo'shma Shtatlari raketalarga qarshi mudofaa bo'yicha tadqiqotlar va ishlanmalar olib borayotgan ekan (ular sir saqlashga harakat qilsalar ham), Rossiyaning ABM Shartnomasidan chiqish uchun hech qanday sabablari bo'lmaydi va ular buni qabul qilishganda, Rossiyaning STARTdan chiqib ketishi befoyda bo'ladi.. START shartnomasi raketalarga qarshi mudofaani, Angliya va Frantsiyaning strategik yadroviy kuchlarini (va bu Rossiyaning 400 shahrini yo'q qilishga qodir bo'lgan 400 dan ortiq yadro quroli), shuningdek, qanotli raketalarni kamaytirish va nazorat qilishni to'xtatishni talab qilmaydi. faqat strategik tashuvchilarning 700 ta birlik va 1550 ta yadroviy o'qlarini qisqartirish qayd etilgan.
Bu Rossiyaning milliy xavfsizligini xavf ostiga qo'yadi, chunki Rossiyaning strategik yadroviy kuchlari START shartnomasiga binoan qat'iy tizimga kiritilgan va Amerika qanotli raketalari va raketalarga qarshi mudofaa tizimlari, shuningdek, Angliya va Frantsiyaning strategik yadroviy kuchlari rivojlanmaydi. ular Rossiyaning strategik yadroviy kuchlarini jazosiz yo'q qilishga imkon beradigan darajadir.
Rossiyaning milliy xavfsizligini mustahkamlash uchun strategik yadroviy kuchlarni birinchi zarbadan kuchaytirish va himoya qilish, shuningdek, samarali zarba berish uchun zarur bo'lgan birinchi zarbada ishtirok etuvchi nafaqat ballistik, balki qanotli raketalarni o'z vaqtida aniqlash zarur, AQSh uchun qabul qilinishi mumkin emas. Bu AQShning Rossiyaning strategik yadroviy kuchlariga birinchi zarbasi ehtimolini kamaytiradi.
Rossiya xavfsizligini mustahkamlash uchun armiyani so'nggi yadroviy bo'lmagan qurollar bilan kuch bilan qayta jihozlash zarur, ammo buning uchun tegishli vositalar kerak. Rossiya prezidentiga ko'ra, 2020 yilgacha armiyani qayta jihozlash uchun taxminan 23 trillion rubl kerak. rubl, ya'ni o'rtacha 2,3 trln. yilda. Rossiyaning 2010 yilgi mudofaa byudjeti 1,3 trln. rubl, davlat byudjeti xarajatlari daromadlarning uchdan bir qismi bilan ta'minlanmagan, uning etishmasligi bu yil tugaydigan zaxira fondidan qoplanadi. Rossiya Federatsiyasi moliya vazirining prognozlariga ko'ra, mamlakat iqtisodiyoti inqirozdan oldingi darajaga faqat 2014 yilgacha yetadi va bundan keyin iqtisodiyot nima bo'lishini hech kim bilmaydi. Ya'ni, yaqin kelajakda, Rossiyada mavjud korruptsion boshqaruv tizimini hisobga olgan holda, armiyani 2020 yilgacha kamida 70% yangi qurollar bilan qayta jihozlash rejasini bajarish uchun davlatning mablag'i yo'q. yillik korruptsiya davlat mudofaa byudjetidan 10 barobar ko'p.
Shu munosabat bilan quyidagi fundamental savollar tug'iladi: birinchi navbatda kim modernizatsiya bilan qiziqadi va kim qiziqmaydi? O'z maqolasida "Oldinga Rossiya!" Rossiya prezidentining aytishicha, "buzuq amaldorlar" va "hech narsa qilmaydigan" tadbirkorlar modernizatsiyaga qarshi. Ikkinchidan, SSSRda yaratilgan ma'naviy va jismonan eskirgan sanoat tarmoqlarini (harbiy-sanoat kompleksi, qishloq xo'jaligi, tibbiyot, uy-joy kommunal xo'jaligi, mashinasozlik, transport va boshqalar) modernizatsiya qilish uchun kerakli mablag'ni qaerdan topish mumkin? fanni talab qiladigan ishlab chiqarishlarning yaratilishi? Uchinchidan, iqtisodiyotni modernizatsiya qilish uchun qanday boshqaruv tizimi kerak? Zamonaviy boshqaruv tizimi korruptsiya bilan to'lib toshgan va strategik vazifalarni, shu jumladan, prezident belgilagan armiyani qayta qurollantirishni hal qilish uchun mos emas. Bu fundamental masalalar qoniqarli hal qilinmasa, prezidentning iqtisodiyotni modernizatsiya qilish haqidagi takliflari bajarilmaydi.
Birinchi muammo: amalda modernizatsiyani amalga oshirishda prezident kimga manfaatdor va kimga tayanishi mumkin? Olimlar, muhandislar, buzilmagan menejerlar, ishchilar va boshqalar, ya'ni korxonalar, ilmiy -tadqiqot institutlari, universitetlar va boshqalar mehnat jamoalari, shuningdek, talabalar - mehnat jamoalarining bo'lajak a'zolari, birinchi navbatda, iqtisodiyotni modernizatsiya qilish, mehnat unumdorligini oshirishdan manfaatdor. va shunga mos ravishda daromadning oshishi. Amaliy harakatlarga bo'lgan qiziqishni amalga oshirish uchun mehnat jamoalari tadbirkorlarni nazorat qilish huquqiga ega bo'lishi kerak. 1990 -yillarning oxirida Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi "Mehnat jamoalari to'g'risida" qonun loyihasini ko'rib chiqdi. Bu qonun birinchi o'qishda qabul qilindi, lekin keyin ko'rib chiqishdan qaytarildi.
Bu qonunni prezident yordamida qabul qilish kerak, keyin prezident mamlakatni modernizatsiya qilishda millionlab faol yordamchilarini topadi.
Ikkinchi muammo: modernizatsiya va innovatsion iqtisodiyotni yaratish uchun mablag 'qayerdan olinadi? Agar ular G'arbdan qarz olsalar, Rossiya, birinchi navbatda, qarzga botib qolishi mumkin, ikkinchidan, Rossiyada jahon bozorida raqobatbardosh innovatsion iqtisodiyotni yaratish va qayta jihozlash G'arb uchun foydasiz. armiya eng yangi qurollarga ega. Ammo Rossiyada bu maqsadlar uchun zarur mablag 'bor, ular "bog'langan" holatda. Keling, ushbu mablag'larning asosiy manbalarini ko'rib chiqaylik.
1. Sobiq Barqarorlashtirish jamg'armasida va Markaziy bank zaxiralarida qariyb 600 milliard dollar (18 trillion rubl) jamlangan. Bu mablag'larning uchdan bir qismi inqirozga qarshi kurashga sarflangan. Bir tomondan, bu ishlab chiqarishni moliyalashtirish uchun mos bo'lmagan bank tizimini mustahkamladi, shuningdek, dollar milliarderlari sonini ikki barobarga oshirdi. Boshqa tomondan, rublning uchdan bir qismi qadrsizlandi, korxonalar uchun kreditlar va aylanma mablag'lar kamaydi, inflyatsiya va rublning qadrsizlanishi tufayli aholining ko'p qismi iste'moli kamaydi, ishsizlik o'sdi, ishlab chiqarish kamaydi va hokazo.
2. Korrupsiya, bu 12 trln. silamoq yilda. Bu 10 (o'n!) Har yillik mudofaa byudjeti. Bir tomondan, korruptsiya hukumatning davlat apparati ichiga kiradi va bu rasmiy hokimiyat (prezident, hukumat, Davlat dumasi va boshqalar) harakatlariga putur etkazadi. Boshqa tomondan, korruptsiya pulni modernizatsiya qilish uchun zarur bo'lgan tadbirkorlardan va ularning turmush darajasini pasaytiradigan fuqarolardan tortib oladi.
3. Islohotlar yillarida 2 trillion rubldan ortiq xorijga eksport qilindi. Qo'g'irchoq.
4. Kerakli mablag'larni byudjetga tabiiy ijara va "gunohkor" tovarlar (alkogol, tamaki va boshqalar) bo'yicha davlat monopoliyasi orqali, shuningdek, fuqarolarning daromadlariga progressiv soliqni joriy etish va boshqalar orqali kiritish mumkin.
5. Rossiya fuqarolari o'z daromadlarining deyarli yarmini "yashirin" iqtisodiyotdan oladi, bu esa davlat tomonidan yig'iladigan soliqlarni ikki baravar kamaytiradi. Yashirin iqtisodiyotda soliq to'lamaydigan 25 million odam ishlaydi.
6. Investitsiyalar uchun mablag 'manbalaridan biri Markaziy bankning maqsadli emissiyasi bo'lishi kerak, chunki Rossiya iqtisodiyotidagi pul miqdorining YaIMga nisbati atigi 40%, rivojlangan mamlakatlarda taxminan 100%, Xitoyda - 150%..
Bu mablag'ni Rossiyani modernizatsiya qilishga yo'naltirish uchun prezidentning siyosiy irodasi zarur. Bu manbalar mablag'larining bir qismini safarbar qilish milliy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va innovatsion iqtisodiyotni yaratish uchun zarur bo'lgan byudjetni kamida ikki barobar ko'paytirishga, shuningdek mudofaa va xavfsizlik, ishlab chiqarish, ta'lim, fan, madaniyat va ijtimoiy soha.
Uchinchi muammo zamonaviy vazifalarga mos keladigan yangi boshqaruv tizimiga tegishli. An'anaviy ishlab chiqarishlarni modernizatsiya qilish va yuqori texnologiyali yangi ishlab chiqarishlarni yaratish korruptsiyaga chek qo'ymasdan mumkin emas. 2,5 million odam (amaldorlar va tadbirkorlar) "biznes" korrupsiyasida, aholining yarmi esa "kundalik" korrupsiyada. Ushbu muammoni hal qilish uchun tizimli yondashuv, shu jumladan korruptsiyaga qarshi qonunlar to'plami talab qilinadi (u Rossiya Federatsiyasi Davlat dumasi tomonidan qabul qilingan va 01.01.09dan kuchga kirgan), ilgari qabul qilingan barcha qonunlarni qayta ko'rib chiqish. ularning "korruptsiya komponenti" shartlari, huquqni muhofaza qilish va sud tizimining samarali ishlashini ta'minlash (pora, to'da tomi va telefon qonunisiz).
Ammo, ayniqsa, "korruptsionerlar" va "hech narsa qilmaydigan tadbirkorlar" ustidan samarali nazoratni yaratish juda muhim. Ham markazda, ham mahalliy darajada saylangan davlat organlari ijro etuvchi hokimiyatni nazorat qilishi kerak (buning uchun tayyorlangan parlament nazorati to'g'risidagi qonun loyihasini qabul qilish kerak) va mehnat jamoalarining saylangan kengashlari, agar kerak bo'lsa, korxonalar boshqaruvini nazorat qilishi kerak. "Mehnat jamoalari to'g'risida" gi qonun loyihasi. Bu jamoatchilik nazorati uchun davlat boshqaruvini ochadi va Prezident Dmitriy Medvedev o'z xabarida aytganidek, erkin va mas'uliyatli odamlar jamiyatini yaratadi.
Yangi boshqaruv tizimining asosiy elementi - rejalashtirilgan va bozorni boshqarish usullarining optimal kombinatsiyasi. Bunday boshqaruv usullari NEP davrida (1921-1928) va 1978 yildan buyon zamonaviy Xitoyda (bu erda yalpi ichki mahsulot 30 yil ichida 15 barobar oshdi) o'z vazifalari va imkoniyatlariga nisbatan katta muvaffaqiyat bilan ishlatilgan.
Keling, o'tgan 19 yil ichida bozor iqtisodiyoti sharoitida boshqaruvning turli usullari qo'llanilgan Xitoy va Rossiyadagi islohotlar natijalarini solishtiraylik.
1990 yildan beri Xitoyning yalpi ichki mahsuloti 5 (besh!) Marta oshdi. Xuddi shu davrda Rossiya 90-yillardagi pasayishdan keyin tiklanishga muvaffaq bo'ldi, 1990 yildagi YaIM darajasi, lekin sifati pastroq (iqtisodiyotning bilim talab qiladigan sohasi amalda vayron bo'lgan, fan va ta'lim katta zarar ko'rgan, demografik vaziyat keskin yomonlashdi, "ortiqcha o'lim" taxminan 15 millionni tashkil etdi, armiyaning eng yangi qurol -yarog 'bilan ta'minlanmaganligi va boshqalar), ya'ni aslida yalpi ichki mahsulotning sezilarli pasayishi kuzatildi.
Inqiroz davrida, 2009 yilning to'qqiz oyida Xitoyning yalpi ichki mahsuloti qariyb 8 foizga o'sdi, Rossiyada esa yalpi ichki mahsulot 10 foizga qisqarib, sanoat 15 foizga kamaydi. O'tgan 19 yil ichida Xitoy va Rossiyada olib borilgan islohotlar natijalaridagi bunday katta farqni qanday izohlash mumkin? Asosiy sabab: boshqaruvning turli usullari qo'llaniladi. Xitoyda boshqaruvning rejalashtirilgan bozor usullari mavjud, Rossiyada korruptsion byurokratik boshqaruv tizimi ustunlik qiladi. Xitoyda 15-20 yil davomida doimiy ravishda rejalashtirish va prognoz qilish bilan shug'ullanadigan davlat rejasi mavjud, davlat sektori energetika, qazib olish sanoati, aerokosmik, harbiy-sanoat kompleksi, telekommunikatsiya, farmatsevtika, metallurgiya va boshqalarni o'z ichiga oladi.
Er davlat va jamoaviy mulkda. Banklar asosan davlatga tegishli. Banklarning ikki turi bor: tijorat, foyda va siyosiy, ular davlatning rivojlanish maqsadlariga erishish uchun past foizli uzoq muddatli kreditlar beradi. Narxlarning 90% dan ortig'i bozor tomonidan belgilanadi. Davlat asosiy mahsulotlarga (neft, gaz, elektr energiyasi, metallar va boshqalar) belgilangan narxlarni belgilaydi. Korruptsiyani bostirish uchun chora -tadbirlar tizimi qo'llaniladi: mehnat jamoalarini korxonalarni boshqarish ustidan nazorat qilish, mulkni tortib olish, jamoat jarayonlari, o'lim jazosi, mansabdor shaxslar va ularning qarindoshlarining daromadlari va xarajatlarini nazorat qilish.
Xitoyda bozorni rejalashtirish tizimi byudjetning surunkali tanqisligi (YaIMning 6-10%) va iqtisodiyotda katta miqdordagi pul bo'lishiga qaramay, inflyatsiyani ushlab turuvchi faol investitsiya siyosatini amalga oshirishga imkon beradi (2007-2008 yillarda bu ko'rsatkich 5-6 edi. yiliga Xitoyda%, Rossiyada esa - 10-13%). Rossiyaning yalpi ichki mahsulotidagi sarmoyalar ulushi 20% dan kam, Xitoyda esa 50%. Kuchli investitsiyalar oqimi Xitoy iqtisodiyotining tez o'sishini belgilaydi. Xitoyda daromad solig'ining progressiv shkalasi qo'llaniladi (5 dan 45% gacha), Rossiyada bu soliq barcha fuqarolar uchun 13% ni tashkil qiladi, natijada byudjetga katta mablag 'tushmaydi.
Innovatsion iqtisodiyotni modernizatsiya qilish va yaratish uchun yangi boshqaruv tizimi, shu jumladan davlat rejasi (Xitoy va Hindistondagi turdagi) va past foizli ishlab chiqarishga uzoq muddatli kredit berishga qodir davlat banklari tizimi talab qilinadi. Milliy iqtisodiyotni modernizatsiya qilish dasturi Davlat plan qo'mitasi tomonidan Rossiya Fanlar akademiyasi va etakchi oliy o'quv yurtlari bilan birgalikda Rossiya Prezidenti Murojaatining asosiy qoidalariga yo'naltirilgan holda ishlab chiqilishi kerak. Hozirda Rossiya iqtisodiyotini boshqarayotgan liberal iqtisodchilar yangi boshqaruv tizimini, shu jumladan davlat rejasini va davlat bank tizimini boshqara olmaydilar, chunki ular ishongan erkin bozorning liberal nazariyasi, asosan, yaroqsiz. inqiroz va iqtisodiy qayta qurish. Yangi boshqaruv apparati davlat boshqaruvida tajribaga ega bo'lgan va zamonaviy sharoitda rejalashtirilgan va bozorni boshqarish usullarining optimal kombinatsiyasi zarurligini tushunadigan mutaxassislarni talab qiladi.
