Mudofaa tartibining buzilishi, mudofaa sanoatining qulashi, zarur ishlab chiqarish quvvatining yo'qligi, eskirgan uskunalar, pul yo'qligi, Mudofaa vazirligi o'z talablarini qo'yadi, ishlab chiqaruvchilar ular bilan rozi emas va hokazo. Uzoq bo'lmagan o'tmishdagi tezislar. GOZ-2011 ning mashhur besh foizi? ba'zi ekspertlarning fikricha, ular 2020 yilgacha rejalashtirilgan qayta qurollanish dasturining buzilishiga olib kelishi mumkin (GPV-2020). Ammo qolgan shartnomalar baribir tuzilgan va hech qanday muammo kutilmaganga o'xshaydi. Ammo faqat "yoqadi", chunki shartnomalar uchun ajratilgan 280 milliard rubl dasturda oxirgi o'rinni egallamaydi. Agar uning tugashiga sakkiz yil qolgan bo'lsa, demak, kelajakda shartnomalar, narxlar va boshqa ishlab chiqarish -iqtisodiy narsalar bilan bog'liq muammolar bo'lishi mumkin.
Bu yil ajratilgan mablag'larning katta qismi suv osti kemalari qurilishiga sarflanadi. Xarajatning asosiy moddasi - 885M "Ash" loyihasining to'rtta suv osti kemasi qurilishi - 164 milliard yoki umumiy hajmning qariyb 60%. Yana 13 milliard kishi loyihani yakunlash uchun "Malaxit" SPMBM oladi. Shuningdek, Borey loyihasini 955A holatiga ko'tarish uchun Rubin markaziy konstruktorlik byurosiga taxminan 40 milliard rubl ajratish rejalashtirilgan. Qolganlari, bundan ham kichikroq, ajratilgan 280 milliard aktsiyalari mavjud qayiqlarni ta'mirlashga va yer usti kemalarini qurishga ketadi.
Biz nimani xohlaymiz va nima bor
Mablag'lar juda katta, shuning uchun alohida e'tibor talab etiladi. Loyihalarni yangilash va yangi kemalar qurish bo'yicha shartnomalar tuzilganligini hisobga olsak, Mudofaa vazirligining umumiy summalar va ularning tarkibiy qismlari bo'yicha da'vosi yo'q degan xulosaga kelish mumkin. Umuman olganda, suv osti kemalariga ajratilgan mablag 'yaxshi ham, yomon ham ko'rinmaydi, lekin boshqa davlat xarajatlari bilan taqqoslaganda, taassurot o'zgaradi. Shunday qilib, masalan, 2015 yilga kelib, Favqulodda vaziyatlar vazirligi asbob -uskunalar parkini yangilash uchun qirq milliard rubldan ko'proq mablag 'oladi, buning natijasida 15 -yilda yangi 30% yangi uskunalar 80% ga aylanadi. Shu bilan birga, 885M loyihasining faqat bitta qayig'ini qurishga, hatto boshi yoki "Borey" ni modernizatsiya qilishga ham, deyarli shuncha mablag 'sarflanishi kerak. Pul taqsimotiga aniqlik kiritmaydigan yana bir nuqta loyihalarni yangilashning mohiyatida yotadi. Agar 955A bilan hamma narsa aniq yoki ravshan bo'lsa (16 ta raketa otish moslamasiga yana to'rttasi qo'shiladi va mos ravishda jihoz va dizayn o'zgartiriladi), Yasen bilan bog'liq vaziyat murakkabroq. Ochiq ma'lumotlar deyarli yo'q va ba'zida mish -mishlarga ham ishonish kerak. Ikkinchisining ta'kidlashicha, loyihadagi yangiliklarning aksariyati mahalliy materiallar, yig'ilishlar va boshqalardan foydalanish bilan bog'liq. Shu bilan birga, modernizatsiya nafaqat komponentlarning kelib chiqishiga ta'sir qiladi, deb taxmin qilish uchun asos bor: 885 loyihasi hali ham butunlay yangi emas va shuning uchun jiddiy yaxshilanishlarni talab qiladi.
Umuman olganda, bizning dengiz flotimizga ikkita loyihadan iborat yangi qayiqlar kiradi. Biroq, faqat qurilishi rejalashtirilgan qayiqlar, mavjud kemalardan biroz farq qiladi. Shunday qilib, masalan, Borey loyihasining kamida uchta qayig'i asl dizaynga mos keladi, qolganlari esa 955A sifatida quriladi. Xuddi shunday vaziyat Ash loyihasida ham rivojlanmoqda - hozirda sinovdan o'tgan Severodvinsk 885 -yilgi asl nusxasi bo'yicha qurilgan va Qozon (2009 yildan beri qurilgan) 885M loyihasiga to'g'ri keladi. Ma'lum bo'lishicha, parkda ikkita loyihaning yangi qayiqlari bo'ladi, lekin to'rtta "kichik". Nisbatan past darajadagi uyg'unlik tufayli ba'zi moliyalashtirish va operatsion muammolardan qo'rqish uchun sabablar bor.
Darhaqiqat, ishlaydigan asbob -uskunalar soni xarajatlarga bevosita ta'sir qiladi. So'nggi bir necha o'n yilliklarda mamlakatimiz suv osti kemasi qurilishi uchun jiddiy ortiqcha to'lashga majbur bo'ldi. Oddiy moliyalashtirish, flot taqdiri va aniq strategiya haqidagi oddiy va tushunarli qarashlar yo'qligi sababli, ma'lum vaqtgacha, asosan, faqat turli loyihalarning etakchi kemalari qurilgan. Aniq sabablarga ko'ra, bularning barchasi ommaviy ishlab chiqarishga qaraganda ancha qimmatga tushdi. O'z navbatida, o'z parkini rivojlantirish bo'yicha rejalarning yo'qligini 80 -yillar oxiri va 90 -yillar boshidagi "islohotlar" ning natijasi deb hisoblash mumkin. Keyin, mamlakat rahbariyatining qasddan qabul qilgan qarori bilan, buyurtmachi, ishlab chiqaruvchilar, olimlar va ishlab chiqarish ishchilarini bog'laydigan ishlab chiqilgan tizim yo'q qilindi. Ilmiy -tadqiqot institutlari (akademik A. N. Krilov nomidagi markaziy ilmiy -tadqiqot instituti, kema qurish texnologiyalari markaziy ilmiy -tadqiqot instituti va boshqalar) flot istiqbollari bo'yicha barcha tegishli tadqiqotlarni o'tkazdilar va shu bilan Mudofaa vazirligiga ham, konstruktorlik byurosiga ham yordam berishdi. Shunday qilib, tizim flotni rivojlantirish strategiyasi va ushbu strategiya uchun uskunalar yaratish bilan bog'liq barcha muammolarni chuqur o'rganishga imkon berdi. Butun tizim vayron bo'lganidan so'ng, moddiy qismning yangilanishi oddiyroq, lekin foydasiz tarzda davom eta boshladi. Dengiz kuchlari ishlab chiqaruvchiga talablar qo'ydi va u ular uchun loyiha yaratdi. Muqobil variantlar va takliflarni ko'rib chiqish deyarli to'xtatildi. Bundan tashqari, bozor iqtisodiyoti har bir dizayn yoki ishlab chiqarish tashkilotini "adyolni o'ziga tortib olishga" majbur qildi. Yangi vaziyatda favqulodda holat flot edi - har xil turdagi katta narxda.
Ammo nafaqat flot bilan bog'liq tashkilotlar o'rtasidagi o'zaro munosabatlar tizimining buzilishi butun dengiz kuchlarining holatiga yomon ta'sir ko'rsatdi. O'tgan asrning 80-yillarida dengiz yaqinidagi davralarda, ba'zi odamlar ta'kidlaganidek, Sovet floti kontseptsiyasini yangilash zarurati allaqachon paydo bo'lgan. Butun dunyoga qarshi turish printsipi flotning jangovar kuchini oshirishni talab qildi. Sanoat bunga dosh bera oldi, lekin unga tegishli infratuzilma ko'pincha harbiy texnika tezligidan orqada qolib ketdi. Qayta qurish davrining boshiga kelib, flotdan foydalanish doktrinasini qayta ko'rib chiqish zarurati tug'ildi, biroq mamlakat rahbariyati boshqa ustuvor vazifalarga ega edi. 1990 yilda Markaziy ilmiy -tadqiqot instituti rahbariyati. Krylova kemasozlik vazirligida flot haqidagi qarashlarni yangilash g'oyasini amalga oshirish uchun oxirgi urinishni amalga oshirdi. Bu urinish muvaffaqiyatsiz bo'lib chiqdi - dastlab mas'ul ishchilar taklifni erta deb hisoblashdi, keyin esa bu davr flot uchun ham, sanoat uchun ham, butun mamlakat uchun ham yaxshi emas edi. 2000 -yillarning boshidan boshlab bir qator ijobiy tendentsiyalar paydo bo'ldi. Boshqa narsalar qatorida, bu vaqtda, mavjud o'zaro ta'sir tizimini qayta tiklash asta -sekin boshlandi. Hozirgi vaqtda flot ishlab chiqarishni umumiy boshqarish Mudofaa vazirligi, Sanoat va savdo vazirligi va Hukumat huzuridagi Harbiy-sanoat komissiyasi tomonidan amalga oshiriladi. Turli loyihalarni muvofiqlashtirish Markaziy ilmiy -tadqiqot instituti tomonidan amalga oshiriladi. Krilov - uning asosiy vazifasi - bir yo'nalishdagi ishlar takrorlanmasligini va haqiqiy loyihalar mijozlar talablariga javob berishini ta'minlash.
Umuman olganda, optimizmga ba'zi sabablar bor: moliyalashtirish tiklanmoqda, yana ko'plab tashkilotlar birgalikda yangi loyihalar ustida ishlamoqda va davlat boshlangan yo'nalishlarni davom ettirish niyatini ko'rsatmoqda. Asosiysi shundaki, optimizm ko'p hollarda bo'lgani kabi bosh kiyimda ham rivojlanmaydi. Xususan, optimistik jihatdan rejalashtirilgan qurilishning umumiy tonnaji "xavfli bo'lim" ga o'xshaydi. Ochiq manbalardan ma'lumki, 20 -yilga kelib faqat 500 ming tonnaga faqat yangi kemalar quriladi. Shu bilan birga, 2000 -yillarning ikkinchi yarmida deyarli o'n barobar kamroq qurilgan. Rejalardagi optimizmga qarshi oxirgi dalil mahalliy kema qurilishi sanoatining istiqbollarini baholash bilan bog'liq. Birlashgan kemasozlik korporatsiyasi prezidenti R. Trotsenkoning hisobotiga ko'ra (Rossiya dengiz sanoati forumi, 2011 yil may), 2020 yil oxirigacha, bizning kema qurish sanoati, mavjud rivojlanish tendentsiyalarini davom ettirish bilan birga, 300 ming tonnani deyarli o'zlashtirmaydi. Va bu raqamdan, shuningdek, eksport va fuqarolik qurilishini olib tashlash kerak.
Akademik Pashinning beshta nuqtasi
Qanday qilib kerakli hajmlarga erishish mumkin? Mutlaqo mantiqiy, ammo ziddiyatli yo'l bor: rejalarni oqilona chegaralarga tushirish. Keyinchalik murakkab va samarali usul kema qurilishi sanoatining rivojlanishiga ko'proq e'tibor berishni nazarda tutadi. Ammo, ehtimol, eng qiziqarli va to'liq taklifni V. I nomidagi Markaziy tadqiqot institutining ilmiy maslahatchi-direktori taqdim etgan. A. N. Krilova, Rossiya Fanlar akademiyasi akademigi V. M. Pashin. U samaradorlik yutuqlari haqidagi besh nuqtai nazarini "Qayiq chalkashliklari" maqolasida e'lon qildi. Bu beshta yo'nalish quyidagicha ko'rinadi:
1. Strategiya. Mahalliy dengiz floti kontseptsiyasini qayta ko'rib chiqish va 2040 yilgacha qayta qurollanish dasturini yaratish zarurati tug'ildi. GPV 2020 ning bir qismi unga kiritilishi shart emas, lekin buni hisobga olish kerak. Shuningdek, talab qilinadigan sinf tarkibiga zarar etkazmasdan, qurilayotgan kemalar turlarini kamaytirish kerak. Hozir biz 70 ga yaqin turdagi kemalar, suv osti kemalari, qayiqlar va boshqalarni qurmoqdamiz yoki ta'mirlamoqdamiz. huquqni muhofaza qilish organlarida ishlatiladigan uskunalar. Taqqoslash uchun, AQSh 20 yilgacha bitta samolyot tashuvchisi, 16 ta esminets, 36 ta kichik kema, 4 ta desant kemasi, 2 ta dock transporti va 18 ta suv osti kemasini qurishni rejalashtirmoqda. Mudofaa xarajatlarini doimiy ravishda qisqartirish bilan rejalashtirilgan jami yarim turdagi.
Qisqartirish va sinf nomenklaturalarini ham boshlash mumkin, lekin bu ancha murakkab masala. TsNII ularni. Krilova allaqachon qanotli va strategik raketalar bilan jihozlanishi mumkin bo'lgan yagona tayanch platformali suv osti kemasini yaratishni taklif qilgan. Bu taklif dastlabki tadqiqotlardan nariga o'tmadi. Ammo yaqinda Qo'shma Shtatlar bunday platforma uchun o'z loyihasini boshlaganini e'lon qildi. Amerikada ishlab chiqarilgan bunday qayiq dastlab ixtisoslashtirilganidan bir yarim baravar arzonroq bo'lishiga va'da qilingan.
Ishlayotgan va rejalashtirilgan uskunalar turlarining kamayishi, Pashinning so'zlariga ko'ra, kema qurish xarajatlarini sezilarli darajada kamaytirishi kerak - bu holda uskunalar bitta prototipda emas, balki ketma -ket quriladi. Ommaviy ishlab chiqarishni yo'lga qo'yish tufayli inflyatsiya va boshqa omillarni hisobga olgan holda ham barcha zarur ishlar uchun aniq belgilangan narxlar ro'yxatini tuzish mumkin bo'ladi. Natijada ketma-ket qayiqning narxini boshiga nisbatan 1, 5-1, 7 barobarga pasaytirish mumkin.
2. Uskunalarga oqilona yondashish. "Yuriy Dolgorukiy" suv osti kemasi sinovlarining davomiyligiga ta'sir ko'rsatgan asosiy omillardan biri ko'pincha uning asosiy qurollanishini bilmaslik deb ataladi. Bu ko'pincha boshqa qayiq va kemalarda bo'ladi. Hali sinovdan o'tkazilmagan uskunalar allaqachon tugatilgan kemaga o'rnatilmoqda va natijada uning doimiy o'zgarishi to'g'ridan -to'g'ri kemaning yakuniy narxiga ta'sir qiladi. Butun dunyoda yangi uskunalarning 20-30% dan ko'p bo'lmaganini ishlatish maqbul deb hisoblanadi. Va hatto bunday ulush bilan, har xil elektronikaning umumiy qiymati kema narxining 80% ga etadi. Lekin oxir -oqibat nafaqat xaridorning hamyoni zarar ko'radi - deyarli har doim, xarajatlar bilan bir qatorda, "uchib ketadi".
3. Prognozlar va loyihalar. Prognozlarni tuzishni, parkning kerakli ko'rinishini ishlab chiqishni va yangi loyihalarni ishlab chiqishni muvofiqlashtiruvchi tizimni yaratishni yakunlash talab qilinadi. Bu borada bir qancha qadamlar qo'yildi, jumladan, Hukumat huzuridagi Harbiy-sanoat komissiyasi Davlat mudofaasi buyurtmasi doirasida kema qurilishi mahsulotlarini etkazib berish loyihalari va shartlarini tuzish tartibi to'g'risidagi nizomni chiqardi. Bu hujjatlarda Markaziy ilmiy -tadqiqot instituti. Krilovga rejalashtirish, baholash, loyihani baholash va hokazolarning barcha tadbirlarida etakchi rol berilgan. Pashinning fikricha, endi Nizomga Hukumat qarori maqomini berish kerak, buning natijasida Krilov instituti qarorlari dengiz rahbariyati fikridan kam ahamiyatli bo'lmaydi. Natijada, texnik topshiriqlarni bashorat qilish va ishlab chiqish tizimi yanada samarali ishlashi kerak.
4. Narxlar. Hech bir ishlab chiqaruvchi saxiy xaridor yaxshi deb bahslashmaydi. Ammo, ba'zi shtatlar tajribasi ko'rsatganidek, xaridorning haddan tashqari saxiyligi bilan, yakuniy mahsulot narxi shunchaki nomunosib qiymatlarga ega bo'lishi mumkin. Ishlab chiqarish ishchilariga kelsak, ular hamma ajratilgan mablag'ni ishlatishdan xursand bo'lishadi. Moliyaviy "shov -shuv" ga qarshi kurashish uchun Pashin o'zining kema quruvchi etakchi markaziy ilmiy -tadqiqot instituti oldiga yangi vazifani qo'yishni taklif qiladi: barcha turdagi ishlar uchun standartlar ishlab chiqish. Vaqti-vaqti bilan ularni prognozlarga va uch yillik byudjetga moslashtirish kerak bo'ladi.
Bundan tashqari, iqtisodiyotning o'ziga xos xususiyatlari tufayli davlat mudofaa zavodlarida xususiy mijozlar uchun fuqarolik kemalarini ishlab chiqarishni to'xtatish kerak. Xususiy savdogar korxonaning bilvosita xarajatlarini to'lay boshlaydi va buning natijasida zavod yo'qolgan summani harbiy shartnomalarga o'tkazishga majbur bo'ladi. Agar Mudofaa vazirligi tijorat tashkilotlariga bilvosita "homiylik" qilishni mo'ljallamasa, harbiy kemasozlik zavodlari faqat harbiy mahsulotlarni, oddiy fuqarolarni esa oddiy fuqarolarni ishlab chiqarishi kerak. Faqat, chunki bu sohalarda narxlanish tamoyillari bir -biridan farq qilsa.
Siz chet el tajribasidan foydalanishingiz mumkin. 2005 yildan beri AQSh harbiy-dengiz floti xarajatlarni kamaytirish siyosatini olib bormoqda. Birinchidan, AQSh harbiy -dengiz kuchlari ishlab chiqaruvchilardan "bog'liq" xarajatlarni kamaytirishni va texnologik jarayonlarni optimallashtirishni talab qiladi. 2020 yilda amalga oshirilgan barcha chora-tadbirlar tufayli Virjiniya toifasidagi qayiq loyihaning etakchi kemasi narxining deyarli yarmiga tushishi kutilmoqda. Bundan tashqari, qurilish muddati sezilarli darajada kamayadi. Qabul qilinishi kerak bo'lgan juda foydali ish.
5. Intizom. Buyurtmachi va pudratchining tegishli tekshiruvini ta'minlash uchun Pashin jarimalar tizimini joriy etishni taklif qiladi. Sanoat qurilish muddatlarini bajarmaganligi va taktik va texnik talablarga rioya qilmagani uchun rubl bilan jazolanishi kerak. Harbiylar, o'z navbatida, moliyalashtirish jadvalining buzilishi, shartnomalar tuzilishining kechikishi, shuningdek qurilish boshlanganidan keyin talablarning o'zgarishi uchun javobgarlikka tortilishi kerak. Ehtimol, kimdir bu usullarni juda qattiq deb hisoblaydi, lekin shu bilan siz nafaqat qurilish rejalarining bajarilishini ta'minlabgina qolmay, balki xaridorlar va ijrochilarga mashhur o'zaro hurmatni uyg'otishingiz mumkin.
Va yana biz Amerika tajribasiga murojaat qilishimiz mumkin. AQSh qonunlarida shunday deyiladi. Nann-Makkurdi tuzatish. Bu mudofaa xarajatlari katta va shubhali miqdorlarni qabul qila boshlagan paytda qabul qilingan. O'zgartirishning asosiy mohiyati quyidagicha: agar dastur narxi Kongress uchun rejalashtirilganidan 15% yuqori bo'lsa, uni loyiha ishlab chiqilayotgan xizmat bosh qo'mondoni chaqiradi. Bosh qo'mondon kongressmenlarga nima uchun qo'shimcha mablag 'zarurligini tushuntirishi va uning maqsadga muvofiqligini isbotlashi kerak. Agar narx chorakdan oshsa, loyiha darhol yopiladi. Uning saqlanib qolishi, agar mamlakat mudofaa vaziri kongressmenlarga davlat xavfsizligi uchun loyihaning muhimligini isbotlasa va ijrochining oldiga qo'yilgan vazifani bajarishiga shaxsiy kafolatlar bersa, mumkin bo'ladi.
***
Va shunga qaramay, "Pashinning beshta nuqtasi" ning amalga oshirilishi barcha rejalarning to'liq bajarilishini kafolatlamaydi. Ammo, shubhasiz, ushbu texnikadan foydalanib, mahsuldorlikni oshirish mumkin. Agar shunga qaramay, o'z ishlab chiqarish quvvati etarli bo'lmasa, ehtimol, chet el fabrikalariga strategik ahamiyatga ega bo'lmagan ba'zi buyurtmalarni berishga qaror qilinadi. Mamlakatimiz chet elda avtotransport uskunalari qurilishi bilan bog'liq tajribaga ega. Shu bilan birga, 20 -asrning boshlarida siyosiy motivlar imperiya Rossiyasi floti uchun juda jiddiy oqibatlarga olib keldi. Chet elda buyurtma berishdan oldin, siz uning barcha jihatlarini ikki yoki hatto uch marta tekshirishingiz kerak va, albatta, siz chet elliklarga maxfiy texnologiyalarga ishonmasligingiz kerak.
Xulosa qilib, Rossiya flotini yangi texnika bilan ta'minlashning murakkabligini tushunib, Mudofaa vazirligi, Harbiy-sanoat komissiyasi va boshqa organlarning aniq harakat rejasi borligiga umid qilmoqchiman. Allaqachon to'liq va aniq dastur bo'lishi mumkin, lekin negadir u nashr etilmaydi. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, nashr qilish haqiqati unchalik muhim emas - asosiysi, mas'ul shaxslar hamma narsani kerakli darajada bajaradilar.
