So'nggi bir necha yil ichida Rossiya mudofaa byudjetini oshirdi va shu orqali qurolli kuchlarni zarur modernizatsiya qildi. Endi mudofaa xarajatlarini yangi ehtiyoj va talablarga muvofiq kamaytirish rejalashtirilgan. Bu jarayonlarning barchasi tabiiy ravishda chet ellik mutaxassislarning e'tiborini tortadi. Shunday qilib, Stratfor qisqartirilgan nomi bilan ham tanilgan Amerikaning Strategic Forecasting Inc. analitik kompaniyasi mamlakatimizdagi hozirgi vaziyat haqidagi tasavvurini va uning paydo bo'lishi uchun zarur shart -sharoitlar haqida o'z fikrini bildirdi.
3 may kuni kompaniya "Rossiya harbiylari uchun mudofaa cheklovlari nimani anglatadi" - "Rossiya armiyasi uchun byudjetni qisqartirish nimani anglatadi" nomli maqola chop etdi. Stratfor turli manbalardan olingan ma'lumotlarni, shu jumladan nufuzli tashkilotlarning tadqiqotlarini o'rganib chiqdi va joriy voqealarga o'z nuqtai nazarini shakllantirdi. Bundan tashqari, ular vaziyat yaqin kelajakda qanday rivojlanishini oldindan aytib berishga harakat qilishdi.
Maqolaning boshida Strafor qayd etadi: Rossiyaning mudofaa byudjetiga kuchli zarba berilgan. Bu haqda gapirganda, uning mualliflari Stokgolm tinchlik tadqiqot instituti (SIPRI) ma'lumotlariga murojaat qilishadi. Yaqinda o'tkazilgan yillik hisobotida SIPRI 2017 yilda Rossiyaning mudofaa xarajatlari 2016 yilga nisbatan 20 foizga kamayganini yozdi. Hujjatda aytilishicha, Moskva hali ham mudofaaga sarmoya kiritmoqchi, ammo mavjud iqtisodiy muammolar ma'lum cheklovlar qo'yadi. Shu bilan birga, tahlilchilar 20 foizga pasayish sabablarini tushunish uchun hozirgi sharoitni bilish kerakligini ta'kidladilar.
Kelgusi yillarda Rossiya qurolli kuchlarining rivojlanishi davom etadi. Biroq, endi Kreml oldida yangi vazifa turibdi. U keyingi moliyalashtirish uchun ustuvor dasturlarni tanlashi kerak, boshqalarga esa xarajatlarni kamaytiradi.
Stratfor uzoq o'tmishdagi voqealarni eslaydi. 90 -yillarda Sovet Ittifoqi qulaganidan keyin Rossiyaning harbiy xarajatlari tobora kamayib bormoqda. Biroq, keyinchalik, Vladimir Putin hokimiyatga kelganidan so'ng, qurolli kuchlarni tiklash istagi paydo bo'ldi. Yangi prezident davrida mudofaa byudjeti barqaror o'sdi. Umumiy iqtisodiy o'sish va energiya narxining ko'tarilishi fonida qo'shimcha rag'batlantirishlar bo'ldi. Shunday qilib, armiyani moliyalashtirish 2008 yildagi "rus-gruzin urushi" dan keyin ortdi, bu esa mavjud armiya tizimining kamchiliklarini aniqlash imkonini berdi.
Nota mualliflarining ta'kidlashicha, Gruziya bilan urushdan besh yil o'tib, Rossiya Ukraina va Suriyadagi operatsiyalarda modernizatsiya qilingan qurolli kuchlaridan foydalana boshlagach, armiyaga yangi sarmoyalar to'liq to'langan.
Biroq, Moskva Suriya va Ukrainada muskullarini chayqalayotganda, Rossiya iqtisodiyoti ikkita muhim zarbani o'tkazib yubordi. Birinchisi, eksport qilinadigan energiya manbalari narxini pasaytirish, ikkinchisi AQSh va uning G'arb ittifoqchilari tomonidan og'riqli sanksiyalar. Bu 2014 yildan 2017 yilgacha kuzatilgan iqtisodiy tanazzulga olib keldi. Iqtisodiy muammolar Kremlni yanada qattiqroq echim topishga majbur qildi. Yaqinda o'tkazilgan tadqiqot shuni ko'rsatadiki, Stratfor ta'kidlashicha, bularning barchasi mudofaa byudjetining sezilarli darajada kamayishiga olib keldi.
Stratfor yozishicha, Rossiya mudofaa byudjeti shubhasiz kamaymoqda. Biroq, xarajatlarning 20 foizga pasayishi, boshqa omillar va ma'lumotlardan ajratilgan holda qaralganda, chalg'itishi mumkin. Birinchidan, qiyinchiliklar 2015 yildagi voqealar bilan bog'liq bo'lishi mumkin. Keyin Rossiya Moliya vazirligi katta miqdordagi to'lovni amalga oshirdi, uning maqsadi bir qator mudofaa sanoati korxonalariga to'plangan katta qarzni to'lash edi.
Agar bu to'lov umumiy ma'noda hisobga olinmasa, hozirgi pasayish ancha oddiy ko'rinadi. Masalan, Dengiz tahlillari markazidan tahlilchi Maykl Kofman hisob -kitoblariga ko'ra, bu xarajatlarni hisobga olmaganda, hozirgi mudofaa byudjetining kamayishi 20%emas, atigi 7%ni tashkil qiladi. Bundan tashqari, Rossiya kabi davlatning mudofaa xarajatlarini aniq hisoblash juda qiyin. Himoyaga, birinchi navbatda tasniflangan loyihalarni ishlab chiqish va amalga oshirishga sarflanadigan katta miqdordagi xarajatlar oshkor qilinmaydi, bu esa hisob -kitoblarga jiddiy xalaqit beradi. Nihoyat, agar energiya narxi yana ko'tarilsa, Rossiyaning mudofaa byudjeti yana o'sishni boshlashi mumkin.
Strategik prognoz mutaxassislarining fikricha, so'nggi o'n besh yil davomida kuzatilgan Rossiya mudofaa byudjetining "portlovchi o'sishi" asosan tugadi. Shu bilan birga, Rossiya qurolli kuchlari har xil usul va vositalar yordamida u yoki bu shaklda yangilanib, takomillashib boraveradi. Biroq, nota mualliflarining fikricha, Moskva endi barcha sohalarni bir vaqtning o'zida va faol yoritishni nazarda tutgan ilgari ishlatilgan yondashuvdan voz kechishga majbur bo'ladi. Buning o'rniga, u faqat asosiy sohalarni rivojlantirish bilan cheklanib qolishi kerak bo'ladi.
Stratfor o'zining oldingi tahlillaridan birini keltirib, voqealarni yaqin kelajakda bashorat qilishga urinadi. Bu kelajakda Rossiya harbiy va siyosiy rahbariyati strategik yadroviy kuchlarga alohida e'tibor berishini taxmin qiladi. Bundan tashqari, yuqori aniqlikdagi qurollar, shuningdek, turli toifadagi radioelektron va radiotexnik tizimlar ustuvor vazifa bo'lib qoladi. Bu holatda, "odatiy" qurollarga ega bo'lgan dengiz floti, ehtimol, harbiy byudjetni qisqartirish qurbonlaridan biriga aylanishi mumkin. Bu unga eng kuchli ta'sir qilishi mumkin.
***
Stratfor o'zining "Rossiya harbiylari uchun mudofaa qisqarishi nimani anglatadi" degan qiziq grafikni kiritdi, unda Rossiyaning umumiy iqtisodiy ko'rsatkichlari va mudofaa xarajatlari ko'rsatilgan. Bundan tashqari, unda so'nggi yillardagi asosiy voqealar, energiya narxi va V. Putin turli vaqtlarda ishlagan lavozimlari aks etgan.
Grafik sharhida neft narxining pastligi va xorijiy davlatlarning sanktsiyalari Rossiya iqtisodiyotiga, shu jumladan mudofaa byudjetiga jiddiy bosim o'tkazayotgani qayd etilgan. Shu bilan birga, sanashning muayyan muammolari ko'rsatilgan. Rossiyaning harbiy xarajatlari hisobini yuqori aniqlikda bajarish mumkin emas, lekin bunday vaziyatda ham barcha asosiy tendentsiyalarni ko'rish mumkin. Shunday qilib, aniq ko'rinib turibdiki, Rossiya mudofaa byudjeti o'n yarim yildan beri doimiy ravishda o'sib bormoqda. Va endi, xarajatlar kamayadi.
Quyidagi grafikda yalpi ichki mahsulotning trillionlab AQSh dollari qiymatlari joriy kurslar bo'yicha ko'rsatilgan (firuza chizig'i). YaIM grafikida bir barrel neft uchun o'rtacha yillik narxlar ko'rsatilgan. Moviy grafikda 2016 yil bahosida milliardlab dollarlarda ifodalangan harbiy byudjet tasvirlangan. Aniqlik uchun yalpi ichki mahsulot va mudofaa byudjeti bir -birining ustiga qo'yilgan bo'lsa -da, har xil o'lchovlarda ko'rsatilgan. Shunday qilib, yalpi ichki mahsulotning shkalasi noldan 2,5 trillion dollargacha belgilangan, mudofaa xarajatlari uchun esa xuddi shu jadval bo'yicha 20 dan 70 milliardgacha.
Stratfor xaritasida 2000 yildan 2008 yilgacha yalpi ichki mahsulotning turkuaz chizig'i doimiy ravishda o'sib bormoqda. Keyin yillik pasayish kuzatiladi, shundan so'ng o'sish tiklanadi va 2013 yilgacha davom etadi. 2014 yildan 2016 yilgacha grafikdagi yangi nuqtalar bir -birining ostida joylashgan.
Harbiy xarajatlar jadvali boshqacha ko'rinadi. Moviy chiziq 2000 yildan boshlab yuqoriga intila boshlaydi va "tikligini" o'zgartirib, 2016 yilgacha o'sishda davom etadi. Grafikda, shuningdek, 2008 yil avgustidagi janglar, 2009 yilda Chechenistondagi aksilterror operatsiyasining tugashi, "Ukrainaga aralashish" va Suriya operatsiyasi ko'rsatilgan. Ma'lum bo'lishicha, 2011 yilda mudofaa xarajatlari sezilarli darajada oshgan. Bundan tashqari, byudjetning o'sishi bir necha yillar davomida bir xil edi va 2017 yilda u sezilarli darajada kamaydi. Shuni ta'kidlash kerakki, Stratfor grafigi aynan o'sha hisoblarni ko'rsatadi, unga ko'ra joriy pasayish 7%emas, balki 20%ni tashkil qiladi.
Ko'rsatkichlar ko'rsatilishining turli o'lchovlari asosiy tendentsiyalarni aniq ko'rsatib turibdi, lekin shu bilan birga yalpi ichki mahsulot va mudofaa xarajatlari nisbatlarini baholashga imkon bermaydi. Ma'lumki, 2000 yilda Rossiyaning yalpi ichki mahsuloti "dollarda" 260 mlrd. Xuddi o'sha yili mudofaa uchun, jadvalga ko'ra, ular 20 milliarddan bir oz ko'proq mablag 'sarflashgan - taxminan 7-7,5%. Yalpi ichki mahsulot 2008 yilda 1,66 trillion dollardan oshdi va Stratfor ma'lumotlariga ko'ra, mudofaa byudjeti bu davrda 40 milliard dollardan oshdi, ya'ni. 2,5%dan ozroqni tashkil etdi. 2013 yilda ko'rsatkichlar pasayishi boshlanishidan oldin YaIM deyarli 2,3 trillion dollarga etdi va 55 milliard dollarga yaqin mudofaa xarajatlari - yalpi ichki mahsulotning atigi 2,5 foizi. Nihoyat, 2016 yil uchun e'lon qilingan YaIM 1,28 trillion dollar va harbiy byudjet 70 milliard dollar darajasida. Shunday qilib, yalpi ichki mahsulotning dollar ko'rinishidagi pasayishi hisobiga harbiy xarajatlar ulushi 5,5%ga yetdi.
Shuni esdan chiqarmaslik kerakki, Stratfor grafigida yalpi ichki mahsulot ma'lum bir yilning joriy qiymatlarida ko'rsatilgan, mudofaa byudjetlarining hajmi esa 2016 yilgi stavkaga moslashtirilgan. Bu xarajatlar va YaIM o'rtasidagi haqiqiy bog'liqlikni aniqlashni qiyinlashtiradi. Biroq, bunday vaziyatda, taniqli rasm yana bir bor tasdiqlanadi. Bu o'n yillikning boshigacha Rossiyaning mudofaa byudjeti iqtisodiyot bilan birga o'sib bordi va faqat 2011-2020 yillarga mo'ljallangan qurollanishning Davlat dasturi vaziyatni ma'lum darajada o'zgartirdi. Biroq, bu holda xarajatlar YaIM bilan bir vaqtda o'sdi.
***
Strategic Forecasting Inc. versiyasi. umumiy iqtisodiy muammolar tufayli Rossiya harbiy byudjetini qisqartirish to'g'risida, albatta, yashash huquqiga ega. Biroq, hozirgi rejalarini bir necha bor e'lon qilgan Rossiya rasmiylarining bayonotlarini unutmaslik kerak.
O'tgan va bu yilgi Rossiyaning harbiy va siyosiy rahbariyati armiyani modernizatsiya qilish doirasida amalga oshiriladigan eng murakkab va qimmat dasturlarning asosiy qismi tugayotganini bir necha bor ta'kidlagan va bu byudjetni qisqartirishga imkon beradi. Xarajatlarning eng yuqori cho'qqisi o'tdi va shundan so'ng, kelgusi besh yil ichida mudofaa xarajatlarini YaIMning 3% dan kam darajasiga etkazish rejalashtirilmoqda. Biroq, qisqartirilgan shaklda ham, byudjet armiyani zarur sharoitda saqlash va uning moddiy -texnik bazasini yangilashni davom ettirish uchun etarli bo'ladi.
Umuman Rossiya Qurolli Kuchlarining rivojlanishi va uning moliyaviy jihatlari chet ellik mutaxassislarning tabiiy qiziqishini uyg'otadi. Har xil baho va prognozlar beriladi. Biroq, tez-tez taniqli ma'lumotlarga zid bo'lgan noaniq nashrlar mavjud. Stratforning Rossiyaning harbiy xarajatlari haqidagi so'nggi xabari, ba'zi eslatmalar bilan, bunga misol bo'la oladi. U rasmiylar tomonidan tasdiqlangan ma'lum ma'lumotlarni e'tiborsiz qoldiradi, lekin ayni paytda tashqi siyosiy tahlilning hozirgi tendentsiyalariga mos keladigan voqealarga muqobil izoh beradi.
Biroq, xorijiy tahlilchilarning fikridan qat'i nazar, Rossiya qurolli kuchlarini modernizatsiya qilishni davom ettirmoqda. Ishning muhim qismi allaqachon yakunlangan, endi esa xarajatlarni ma'lum yo'l bilan kamaytirish mumkin. Va buni chet elda qanday izohlash muhim emas, chunki armiya zamonaviy moddiy qismga ega bo'lganda va mamlakat pulni boshqa hududlarga yo'naltirish imkoniyatiga ega bo'ladi.
