Yaqinda Prezident Vladimir Putinning harbiy bo'lim boshlig'i Sergey Shoygu va Bosh shtab boshlig'i Valeriy Gerasimov bilan uchrashuvida juda keng ko'lamli masalalar muhokama qilindi: Rossiya harbiy-dengiz kuchlarining O'rta er dengizi va uzoq masofali mashg'ulotlaridan. Mudofaa vazirligining tashkiliy qismiga aviatsiya reyslari. Ushbu materialda biz hozirda Mudofaa vazirligi qanoti ostidagi harbiy-sanoat kompleksi ob'ektlarining bo'ysunishini o'zgartirish borasida Sergey Shoygu aytgan takliflarni batafsil tahlil qilamiz. Bu o'zgarish armiyani modernizatsiya qilish uchun ajratilgan mablag'lardan foydalanish samaradorligining oshishiga olib kelishi kerak.
Shoyguning aytishicha, harbiy-sanoat kompleksining ishlab chiqarish va ta'mirlash korxonalarini to'liq tsiklli shartnoma asosida o'tkazish va shu bilan birga ularni Mudofaa vazirligiga qaramlik rejimidan chiqarish maqsadga muvofiqdir. Bu qaror mamlakatning bosh harbiy bo'limi o'zi uchun g'ayrioddiy bo'lgan sanoat kompleksini boshqarish funktsiyalaridan ozod qilinganligi bilan bog'liq.
Sergey Shoyguning bunday taklifi matbuotda turlicha reaktsiyaga sabab bo'ldi. Bir tomondan, vazir yaqinda tortishni boshlagan yukdan qutulish uchun tom ma'noda Mudofaa vazirligiga aylangan butun ishlab chiqarish sanoatini erkin suzishga yuborishga qaror qilgandek tuyulishi mumkin. og'ir harbiy bo'limga. Ammo bu yuklardan qutulishga arziydimi va xususiy relslarga o'tishga arziydimi?
Biroq, bu masala bo'yicha boshqa fikr bor. Ishlab chiqarish klasterining harbiy-sanoat majmuasidan chiqarilishi so'nggi yillarda amalda hal qilinmaydigan davlat mudofaa buyurtmasi muammosini hal qilishga yordam beradi. Axir, hech kimga sir emaski, Mudofaa vazirligining oldingi rahbariyati davlat mudofaa buyurtmasi to'g'risida kelisha olmagan, shu jumladan shartnomalar tuzilishi kerak bo'lgan korxonalar to'g'ridan -to'g'ri vazirlik va unga bog'liq bo'lgan. rahbarlar. Oxir -oqibat, hamma narsa korxonalar qanday sharoitda ishlashlari kerakligi bilan bog'liq edi. Agar harbiy -sanoat majmuasi korxonalari Mudofaa vazirligining shartlari ularga mos kelmasligini e'lon qilsalar, ular tezda joyiga qo'yib, e'lon qildilar: aytadilar, sen xohlamaysan - nima xohlasang; chet elda sotib olish. Va ular … shartnoma imzoladilar …
Sanoat korxonalari rahbariyatini qo'l va oyoqqa bog'lab qo'ygan korruptsion muhit paydo bo'ldi. Agar bu rahbar RF Mudofaa vazirligi bilan "murosaga kelmagan" bo'lsa, demak korxonadagi odamlar ishsiz qolgan. Bu ishlab chiqarish jarayoniga xos bosim …
Endi Sergey Shoygu bu Gordian tugunini kesishga qaror qildi. U harbiy-sanoat kompleksi korxonalari vazirlikdan mustaqillikka erishishiga va harbiy texnika va qurollarni ishlab chiqarish va ta'mirlashda raqobatbardosh shartlar asosida ishlashiga ishonch hosil qilishni taklif qiladi. Aslida, vazir o'zini va butun bo'limni, aytaylik, RF Mudofaa vazirligi byudjetidan pul to'lashi mumkin bo'lgan "mudofaa xizmatlari" ning yangi turlaridan (ya'ni kichik harf bilan) sug'urtalashga qaror qildi. u noto'g'ri yo'nalishda.
Biroq, Mudofaa vazirligidan harbiy ishlab chiqarish sohasini olib tashlashning ham shubhali tomonlari bor. Boshidanoq, biz tan olishimiz kerakki, bosh harbiy kafedra sanoat ob'ektlarini keng ko'lamli xususiylashtirish kabi qaror qabul qildi. Axir, agar korxonalar Mudofaa vazirligidan olib tashlansa, u holda ular boshqa vazirlikka qo'shiladi (va bu pulni behuda sarflash edi - boshqa idoralarda o'zlarining "mudofaa xizmatlari" bo'ladi). davlatga tegishli, yoki ular xususiy aktsiyadorlar yo'nalishi bo'yicha davlat nazorati va hatto bosimidan xalos bo'lish maqsadida amalga oshiriladi. So'nggi bir necha o'n yillar davomida ruslar orasida "xususiylashtirish" so'zi deyarli haqoratli ma'noga ega bo'ldi …
Ko'pchilik "Oboronservis" (hozir katta harf bilan) janjallari kabi korruptsiya janjallarining takrorlanishi istalmaganini, biz ham Davlat mudofaasi buyrug'i bo'yicha shartnoma tuzishni sekinlashtirishni xohlamasligimizni tushunadi, lekin shu bilan birga ular buni bizning mamlakatimiz mudofaa majmuasi korxonalarini xususiy mulkka berish og'riqsiz bo'lishi dargumon. Bundan tashqari, ko'plab harbiy-sanoat kompleksi korxonalari qat'iy maxfiylik sharoitida faoliyat yuritadi, shuning uchun ularni jiddiy hujjatli huquqiy bazani tayyorlamasdan ochiq xususiylashtirish uchun ishga tushirish juda qiyin. Va bizning mamlakatimizda bu tez -tez sodir bo'ladi: agar vazir aytdi va prezident bunga boshini qimirlatdi, demak, bu rejani tez amalga oshirish bo'yicha faol harakatga chaqiriq sifatida qabul qilinishi kerak. Kechirasiz, bu holatda isitmani urish mumkinmi? - ritorik savol …
Albatta, korxonalarni ishlab chiqarish erkinligi darajasiga, adolatli raqobat rejimiga o'tkazish, o'z narx siyosatini shakllantirish ijobiy natijalarga olib kelishi mumkin. Ammo harbiy sanoat korxonalarining o'zi bunga tayyormi? Bu haqiqiy sanoat raqobati faqat belkurak va kolandor ishlab chiqarishga ta'sir qiladi, degani emasmi, lekin harbiy texnikaga kelsak, hamma narsa avvalgidek qoladi va bundan tashqari, cho'ntagida oson pul bo'lgan firibgarlar uchun ochiqlik bo'ladi… Rostini aytganda, mudofaa sanoati shunday tartibsizlikka tushib qolishini istamasdim.
Ammo, agar harbiy-sanoat klasterini Mudofaa vazirligi doirasidan tashqariga olib chiqish yaxshi o'ylangan bo'lsa, betartiblikdan butunlay qochish mumkin. Boshlash uchun bunday korxonalar faoliyati uchun mustahkam huquqiy asos yaratish zarur bo'ladi. Axir, ular Mudofaa vazirligining o'zi ishlaydigan hujjatlarga muvofiq ishlayotganda. Muammoni korruptsiya tomoni bilan hal qilish va shu bilan birga xususiylashtirish chegarasiga tushmaslik uchun, masalan, proportsional korporatsiya yoki harbiy sanoat korxonalarini ularga bo'ysunish tamoyiliga ko'ra taqsimlash variantini ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir..
Bunday vaziyatda (biz qanchalik o'z yo'limiz bilan borishni xohlamasligimizdan qat'iy nazar), biz harbiy texnika ishlab chiqarish bo'yicha xorijiy tajribaga e'tibor qaratishimiz kerak bo'ladi. Agar siz Avstraliya bilan bir qatorda Transparency International xalqaro tashkilotining mutaxassislari shtat deb atagan Germaniyani olsangiz: "mudofaa va mudofaa sanoatida korruptsiya darajasi juda past", quyidagi rejaning tajribasi bor. Qurol -yarog 'va harbiy texnika ishlab chiqarishga ixtisoslashgan etakchi korxonalar xususiy kapital asosida ishlaydi. Germaniyada bir vaqtning o'zida bir nechta harbiy va fuqarolik ishlab chiqarish ob'ektlarini birlashtirgan ishlab chiqarish klasterlarini yaratish amaliyoti ham mavjud. Ishlab chiqarishning bu xilma -xilligi davlat bilan mudofaa shartnomalarini tuzish muammosini hal qiladi va korruptsiya xavfini minimal darajada kamaytiradi.
Rasmiy statistikaga ko'ra, Germaniyaning mudofaa sanoati sohasidagi davlat ulushi 5%dan oshmaydi. Bunga asosan Harbiy havo kuchlari, quruqlik qo'shinlari va dengiz arsenalining ta'mirlash ustaxonalari kiradi. Bundesver ehtiyojlari uchun 2 mingga yaqin rasmiy qurol -yarog 'va asbob -uskunalar etkazib beruvchilar bor, ular nafaqat sanoat gigantlari, balki alohida qismlar yoki yig'ilishlar tayyorlaydigan oddiy tarmoqlardir.
Natijada, bu butun Germaniya ishlab chiqarish tizimi soat kabi ishlaydi va korruptsionerlar yoki xususiy savdogarlar qo'lidan tozalanmaslik ehtimolini yo'q qiladi. Darhaqiqat, agar ushbu tizimning bitta korxonasida narxlar asossiz ravishda ko'tarila boshlasa yoki aksincha, pasaytirilsa, bu raqobatchilar va hamkasblarning savollarini tug'diradi, bu esa darhol tekshirishga olib keladi, shu jumladan mustaqil ekspertlar tomonidan. Bu o'zini o'zi tuzatadigan, o'zini "ta'mirlaydigan", o'zini boshqaradigan, o'zini dam olishga ruxsat bermaydigan tizim.
Qabul qilaman, hamma narsa juda chiroyli va monumental - nemis tilida. Ammo biz faqat Germaniyada yashamaymiz va hozircha faqat korruptsiyalangan amaldorni yoki vijdonsiz yirik sarmoyadorni aniqlashga yordam beradigan mustaqil ekspertlar borligini orzu qilishimiz kerak. Ammo buning uchun Rossiyani Germaniya emas, Germaniyani Rossiya emas deb ayblash ham qandaydir ahmoqlikdir …
Ma'lum bo'lishicha, bizning mamlakatimizda yuqori sifatli o'zini o'zi boshqarish qobiliyatiga ega tizimlarni shakllantirish vaqti keldi. Agar hukumat Sergey Shoyguning harbiy-sanoat sektoriga yangi maqom berish, inson resurslarini saqlash va kengaytirish, shaffof xususiy investitsiyalarni jalb qilish va mudofaa sanoatida korruptsiya sxemalarini tekislash g'oyasini sifatli amalga oshira olsa, bu jiddiy da'vo bo'ladi. samaradorligini namoyish etish. Aks holda, Rossiya harbiy-sanoat sektori tarqatib yuborilishi va faqat o'z xotiralarini qoldirishi mumkin …
