Ortiqcha mablag 'olish tizimi an'anaviy ravishda Sovet hokimiyatining birinchi yillari va fuqarolar urushining favqulodda sharoitlari bilan bog'liq, lekin Rossiyada u bolsheviklardan ancha oldin imperiya hukumati ostida paydo bo'lgan.
"Bug'doy va un inqirozi"
Birinchi jahon urushi boshlanishi bilan Rossiyada eng zarur mahsulotlar 1916 yilga kelib ikki yoki uch barobarga qimmatlashdi. Viloyatlardan oziq -ovqat mahsulotlarini eksport qilishni hokimlarning taqiqlashi, belgilangan narxlarni joriy etish, mahalliy hokimiyatlar tomonidan kartalarni tarqatish va xarid qilish vaziyatni yaxshilamadi. Shaharlar oziq -ovqat tanqisligi va yuqori narxlardan qattiq zarar ko'rdi. Inqirozning mohiyati Voronej birjasi qo'mitasining memorandumida 1916 yil sentyabr oyida Moskva birjasida bo'lib o'tgan yig'ilishda aniq ko'rsatilgan. U qishloq munosabatlariga bozor munosabatlari kirib kelganini aytdi. Dehqonlar unchalik muhim bo'lmagan mahsulotlarni qimmatroq narxga sota olishdi va shu bilan birga urushning natijasi noaniqligi va safarbarlik kuchayib borayotgani uchun nonni yomg'irli kunlarda ushlab turishdi. Shahar aholisi bir vaqtning o'zida azob chekdi. "Biz bug'doy va un inqirozi ancha oldinroq bo'lardi, agar savdo va sanoat temir yo'l stantsiyalarida yukni kutayotgan boshqa yuk ko'rinishidagi favqulodda zaxiraga ega bo'lmaganida, ancha oldinroq bo'lardi, deb e'tibor qaratish zarur deb hisoblaymiz. 1915. va hatto 1914 yildan boshlab, - deb yozishdi birja maklerlari, - agar Qishloq xo'jaligi vazirligi 1916 yilda o'z zaxirasidan tegirmonga bug'doy chiqarmagan bo'lsa … va u o'z vaqtida aholining ovqatiga emas, lekin boshqa maqsadlar uchun ". Notada butun mamlakatni xavf ostiga qo'ygan inqirozni hal etish faqat mamlakatning iqtisodiy siyosatini tubdan o'zgartirish va milliy iqtisodiyotni safarbar qilish orqali mumkinligiga ishonch bildirilgan. Bunday rejalar turli jamoat va davlat tashkilotlari tomonidan bir necha bor ifodalangan. Vaziyat radikal iqtisodiy markazlashtirishni va barcha jamoat tashkilotlarini jalb qilishni talab qildi.
Ortiqcha o'zlashtirishni joriy etish
Biroq, 1916 yil oxirida, hokimiyat, o'zgarishga jur'at etmay, donni ommaviy rekvizitsiya qilish rejasi bilan cheklandi. Donni tekin sotib olish ishlab chiqaruvchilar o'rtasida ortiqcha mablag 'ajratish bilan almashtirildi. Liboslar hajmi yig'im -terim va zaxiralar hajmiga, shuningdek, viloyatning iste'mol normalariga muvofiq maxsus yig'ilish raisi tomonidan belgilanadi. Don yig'ish mas'uliyati viloyat va tuman zemstvo kengashlariga yuklatildi. Mahalliy so'rovlar orqali kerakli miqdordagi don miqdorini aniqlash, uni okrugning umumiy tartibidan chiqarib tashlash va qolganini volostlar orasiga tarqatish kerak edi. Buyurtmalarni grafliklar bo'yicha taqsimlash 14 dekabrga qadar, 20 dekabrgacha bo'linmalar, 24 dekabrga qadar qishloq jamoalari uchun kiyim -kechak ishlab chiqish va nihoyat, 31 dekabrga qadar har bir xonadon egasi bo'lishi kerak edi. uning kiyimi haqida ma'lum. Hibsga olish zemstvo organlariga oziq -ovqat sotib olishga vakolatli shaxslar bilan birgalikda ishonib topshirilgan.
Dehqon dehqonchilik qilmoqda Foto: RIA Novosti
Voronej provinsiyasi hukumati 1916 yil 6-7 dekabrda zemstvo kengashlari raislarining yig'ilishini o'tkazdi, unda taqsimlash sxemasi ishlab chiqildi va okruglar uchun buyurtmalar hisoblab chiqildi. Kengashga sxemalar va volost taqsimotlarini ishlab chiqish topshirildi. Shu bilan birga, kiyimning amaliy emasligi haqida savol tug'ildi. Qishloq xo'jaligi vazirligining telegrammasiga ko'ra, viloyatga 46,951 ming rubl ajratilgan.pud: javdar 36,47 ming, bug'doy 3,882 ming, tariq 2,43, jo'xori 4,169 ming, bundan tashqari, kamida 10%ga oshgan taqdirda, men sizning viloyatingizni mumkin bo'lgan qo'shimcha taqsimotga kiritmaslikni o'z zimmamga olaman . Bu shuni anglatadiki, reja 51 million pudga ko'tarildi.
Zemstvolar tomonidan olib borilgan hisob -kitoblar shuni ko'rsatdiki, o'zlashtirishning to'liq amalga oshirilishi dehqonlardan deyarli barcha donni musodara qilish bilan bog'liq edi: o'shanda viloyatda atigi 1,79 million pud javdar bor edi va bug'doy 5 tanqisligi bilan tahdid qilingan. Bu mablag 'iste'mol qilinadigan non va yangi ekiladigan non uchun etarli bo'lmasligi mumkin, chorva mollarini boqish haqida gapirmasa ham bo'ladi, ular taxminiy hisob -kitoblarga ko'ra, 1,3 million boshdan oshgan. Zemstvolar quyidagilarni qayd etishdi: "Rekord yillarda viloyat yil davomida 30 mln. Bergan, endi esa 8 oy ichida 50 mln. Olinishi kutilmoqda, bundan tashqari, hosildorlik o'rtacha yillikdan past bo'lsa va aholi ekishga ishonmasa. va kelgusi hosilni yig'ib olish, lekin zaxiralarni yig'ishga intilmaydi. " Temir yo'lda vagonlarning 20% yo'qligi va bu muammo hech qanday tarzda hal qilinmaganligini inobatga olib, yig'ilishda quyidagilar ko'rib chiqildi: "Bularning barchasi yuqorida ko'rsatilgan miqdordagi donni yig'ish mumkin emas degan xulosaga olib keladi". Zemstvo ta'kidlashicha, vazirlik ajratilgan mablag'ni hisob -kitob qilgan, aniqki, unga taqdim etilgan statistik ma'lumotlarga asoslanmagan. Albatta, bu viloyatning tasodifiy omadsizligi emas edi - ishning haqiqiy holatini hisobga olmagan bunday qo'pol hisob butun mamlakatga tegishli edi. 1917 yil yanvar oyida o'tkazilgan "Shaharlar ittifoqi" so'rovidan ma'lum bo'ldiki: "Donni taqsimlash viloyatlar uchun qilingan, qaysi hisob -kitoblardan ma'lum emas, ba'zida bu bir -biriga to'g'ri kelmaydi, bu ba'zi viloyatlarga yukni yuklaydi. ular uchun chidab bo'lmas ". Bu faqat rejaning bajarilmasligini ko'rsatdi. Dekabr oyida Xarkovda bo'lib o'tgan yig'ilishda viloyat kengashi rahbari V. N. Tomanovskiy buni qishloq xo'jaligi vaziri A. A. Rittich unga shunday javob berdi: "Ha, bularning hammasi shunday bo'lishi mumkin, lekin armiya va mudofaa uchun ishlaydigan zavodlar uchun bunday don kerak, chunki bu ajratish faqat shu ikki ehtiyojni qondiradi … va biz berishimiz kerak "…
Uchrashuv vazirlikka "ma'muriyatlarning na moddiy resurslari, na o'zlashtirish shartlariga bo'ysunishni istamaydiganlarga ta'sir qilish vositasi yo'qligi" haqida xabar berdi, shuning uchun yig'ilish ularga damping punktlari va rekvizitsiya binolarini ochish huquqini berishni so'radi. ular. Bundan tashqari, armiya uchun em -xashakni saqlash maqsadida yig'ilishda provinsiyada tortga bo'lgan buyurtmalarni bekor qilish so'raldi. Bu mulohazalar rasmiylarga yuborilgan, lekin hech qanday samara bermagan. Natijada, Voronej aholisi ajratilgan mablag'ni tavsiya etilgan 10%ga oshirish bilan ham taqsimlashdi.
Dizayn tugallanadi!
Qishloqlarda non yig'ish bilan shug'ullanadigan tuman kengashlari raislarining bandligi tufayli Voronej viloyat zemstvo yig'ilishi 1917 yil 15 yanvardan 5 fevralga, keyin 26 fevralga qoldirildi. Ammo bu raqam bo'yicha ham kvorum o'tkazilmadi - 30 kishi o'rniga. yig'ildi 18.10 kishi telegramma yubordi, ular qurultoyga kelolmaydilar. Zemskiy majlisi raisi A. I. Alekxin kvorum to'planishidan umid qilib, Voronejni tark etmasliklarini so'rashga majbur bo'ldi. Faqat 1 mart kuni bo'lib o'tgan yig'ilishda "darhol" yig'ishni boshlashga qaror qilindi. Bu uchrashuv ham noaniq tarzda o'tdi. S. A.ning taklifiga binoan fikr almashishdan keyin. Blinov yig'ilishida hukumat bilan bog'lanish uchun rezolyutsiya ishlab chiqildi, unda uning talablari amalda imkonsiz deb topildi: qolganlari ". Uchrashuvda yana non, non paketlarini maydalash uchun yoqilg'i yo'qligi, temir yo'l qulashi ko'rsatildi. Biroq, bu to'siqlarning barchasiga havola, yuqori hokimiyatga bo'ysungan yig'ilish, "aholi va uning vakillarining do'stona sa'y -harakatlari bilan - zemstvo rahbarlari timsolida" mablag 'ajratilishini va'da qildi. Shunday qilib, faktlardan farqli o'laroq, zamondoshlarning guvohliklariga ko'ra, kampaniya bilan birga kelgan "rasmiy va yarim rasmiy matbuotning o'ta qat'iy, optimistik bayonotlari" qo'llab-quvvatlandi.
Voronej zemstvo okrug yig'ilishi raisi A. I. Aleksin. Foto: Vatan / muallifning ruxsati bilan
Biroq, zemstvolar o'zlashtirish to'liq bajarilgan taqdirda, "izsiz barcha donni" musodara qilish haqidagi ishonchlari qanchalik haqiqat ekanligini aytish qiyin. Viloyatda non borligi hech kimga sir emas edi. Ammo uning aniq miqdori noma'lum edi - zemstvo natijasida ular qishloq xo'jaligini ro'yxatga olish ma'lumotlari, iste'mol va ekish me'yorlari, fermer xo'jaliklarining hosildorligi va boshqalardan ma'lumot olishga majbur bo'lishdi. Shu bilan birga, oldingi hosilning noni hisobga olinmagan, chunki kengashlarning fikriga ko'ra, u allaqachon iste'mol qilingan. Garchi bu fikr munozarali bo'lib tuyulsa-da, ko'pchilik zamondoshlar dehqonlarning g'alla zaxiralari va ularning farovonligi sezilarli darajada oshgani haqida gapirganini hisobga olsak, boshqa dalillar qishloqda don etishmasligini aniq tasdiqlaydi. Voronej shahar do'konlari shahar atrofi va hatto boshqa volostlardan kelgan kambag'al dehqonlar tomonidan muntazam qamal qilinardi. Ma'lumotlarga ko'ra, Korotoyak uyezdida dehqonlar: "Biz o'zimiz nonni zo'rg'a olamiz, lekin er egalarining ko'p noni va ko'p qoramollari bor, lekin ularning mollari rekvizitsiya qilinmaydi, shuning uchun non va qoramol ko'proq bo'lishi kerak. rekvizitsiya qilingan ". Hatto eng gullab -yashnayotgan Valiskiy tumani ham asosan Xarkov va Kursk viloyatlaridan don olib kelib o'zini qo'llab -quvvatlagan. U erdan etkazib berish taqiqlanganda, okrugning ahvoli keskin yomonlashdi. Shubhasiz, gap qishloqning ijtimoiy tabaqalanishida, qishloqdagi kambag'allar shahar kambag'allaridan kam bo'lmagan. Qanday bo'lmasin, hukumatning o'zlashtirish rejasini bajarish imkonsiz edi: g'alla yig'ish va hisobga olish uchun uyushgan apparat yo'q edi, o'zboshimchalik bilan, don yig'ish va saqlash uchun etarli moddiy baza yo'q edi, temir yo'l inqirozi hal qilinmadi.. Bundan tashqari, armiya va fabrikalarni etkazib berishga mo'ljallangan ortiqcha mablag 'ajratish tizimi hech qachon shaharlarni etkazib berish muammosini hal qilmagan, bu esa viloyatda don zahiralari kamayishi bilan faqat og'irlashishi kerak edi.
Rejaga ko'ra, 1917 yil yanvar oyida viloyat 13, 45 million pud don topshirishi kerak edi: shundan 10 million pud javdar, 1, 25 - bug'doy, 1, 4 - jo'xori, 0, 8 - tariq; xuddi shu miqdor fevral oyida tayyorlanishi kerak edi. Don yig'ish uchun, viloyat zemstvo bir-biridan 50-60 verst masofada joylashgan, har bir tuman uchun 10 ta 120 ta damping punktini tashkil qildi va ularning aksariyati fevral oyida ham ochilishi kerak edi. Mablag'ni o'zlashtirish bilan qiyinchiliklar boshlandi: Zadonsk tumani buyurtmaning faqat bir qismini o'z zimmasiga oldi (2,5 million pud javdar o'rniga - 0,7 million, va 422 ming pud tariq o'rniga - 188), fevral oyida atigi 0,5 mln. Qishloqlar bilan ishonchli aloqaning yo'qligi sababli, volostlar buyrug'i tartibi kengashlar nazoratidan ozod qilindi, shuning uchun ish u erda cho'zilib ketdi.
"Bir qator volostlar o'zlashtirishdan butunlay voz kechishadi"
Xaridlar paytida Zemstvo aholisi ularning natijalariga shubha bilan qarashdi: "Hech bo'lmaganda, ba'zi tumanlardan kelgan xabarlar, birinchidan, bir qancha volostlar har qanday mablag'ni o'zlashtirishdan butunlay voz kechganiga ishontiradi. va taqsimlash butunlay volost yig'inlari tomonidan o'tkazilgan volostlarda - kelajakda, turar -joy va uy -joy ajratish bilan, uni amalga oshirishning iloji yo'qligi aniqlanadi ". Savdo yaxshi ketmadi. Hatto eng kam mablag 'ajratilgan va aholi eng yaxshi ahvolda bo'lgan Valuiskiy uyezdida ham ishlar yomon ketayotgan edi - ko'p dehqonlar unchalik don yo'qligiga ishontirishgan. Non qaerda bo'lsa, qonunlar spekülasyonlar orqali buyurilgan. Bir qishloqda dehqonlar bug'doyni 1,9 rubl narxda sotishga rozi bo'lishdi.pud uchun, lekin tez orada ular buni yashirincha rad etishdi: "O'shanda hokimiyat taklifiga javob berganlar, bug'doyning qattiq narxi 1dan oshganini eshitib, etkazib berilgan non uchun pul olishga ulgurmagan. rubl 40 tiyin - 2 rubl 50 tiyin. Shunday qilib, vatanparvar dehqonlar nonni uyda saqlaganlarga qaraganda kamroq oladi. Ishoning, chunki ular faqat odamlarni aldaydilar ".
M. D. Ershov, 1915-1917 yillarda. va haqida. Voronej viloyati gubernatori. Foto: Vatan / muallifning ruxsati bilan
Xaridlar kampaniyasi amalga oshirishning haqiqiy vositalari bilan qo'llab -quvvatlanmadi. Hukumat buni tahdidlar bilan engishga harakat qildi. 24 -fevral kuni Rittich Voronejga telegramma yubordi, u birinchi navbatda rekvizitsiya qilishni xohlamagan qishloqlarda donni rekvizitsiya qilishni davom ettirishni buyurdi. Shu bilan birga, fermer xo'jaligiga yangi hosil yig'ilgunga qadar, lekin 1 sentyabrdan kechiktirmasdan, shuningdek, zemstvo kengashi tomonidan belgilangan me'yorlarga muvofiq dalalarni bahorgi ekish uchun jon boshiga bitta pud don qoldirish kerak edi. chorva mollarini boqish uchun - harakatlarning ruxsat etilgan nomuvofiqligi bilan belgilangan normalarga muvofiq). Gubernator M. D. Ershov, hokimiyat talablarini bajarib, o'sha kuni tuman zemstvo kengashlariga telegramma yubordi, u darhol non etkazib berishni boshlashni talab qildi. Agar etkazib berish uch kun ichida boshlanmasa, rasmiylarga "belgilangan narxni 15 foizga pasaytirish va non egalari qabul qilish punktiga etkazib bermagan taqdirda, chegirmalar bilan" talablarini bajarishni buyurdilar. transport xarajatlaridan tashqari ». Hukumat ushbu ko'rsatmalarni bajarish bo'yicha aniq ko'rsatmalar bermadi. Ayni paytda, bunday harakatlar ularni zemstvolar bo'lmagan ijro etuvchi apparatning keng tarmog'i bilan ta'minlashni talab qildi. Ular, o'z navbatida, qasddan umidsiz ishni bajarishda g'ayratli bo'lishga urinmaganlari ajablanarli emas. Ershovning 6 dekabrdagi politsiyaga non yig'ishda "har tomonlama yordam" berish haqidagi buyrug'i unchalik yordam bermadi. V. N. Odatda davlat manfaatlariga juda qattiq munosabatda bo'lgan Tomanovskiy 1 mart kungi yig'ilishda mo''tadil ohangda gapirdi: Balki temir yo'l harakati yaxshilanar, vagonlar ko'payar … "ma'nosida keskin choralar ko'rish" Qabul qiling, "bu noo'rin ko'rinadi".
"Qishloq xo'jaligi vazirligi tomonidan qabul qilingan rivojlanish rejasi, albatta, muvaffaqiyatsiz bo'ldi."
M. V. Inqilobdan oldin Rodzianko imperatorga shunday deb yozgan edi: "Qishloq xo'jaligi vazirligi tomonidan er ajratish, albatta, muvaffaqiyatsizlikka uchradi. Bu raqamlar - bu oxirgi kursni tavsiflovchi, ya'ni kutilganidan 129 million pud, 2) okrug zemstvos 228 million pud., va, nihoyat, 3) volosts atigi 4 million pud. Bu raqamlar o'zlashtirishning to'liq qulashini ko'rsatadi … ".
Davlat Dumasi raisi M. V. Rodzianko Qishloq xo'jaligi vazirligi boshlagan oziq -ovqat mahsulotlarini o'zlashtirish tizimi muvaffaqiyatsizlikka uchraganini tan olishga majbur bo'ldi. Foto: National Bibliothèque de France
1917 yil fevral oyining oxiriga kelib, viloyat nafaqat rejani bajara olmadi, balki 20 million pud don etishmadi. Yig'ilgan nonni, boshidan ma'lum bo'lganidek, tashqariga chiqarib bo'lmaydi. Natijada, temir yo'lda 5, 5 million pud don yig'ildi, uni viloyat qo'mitasi ikki yarim oydan oldin olib chiqishga majbur bo'ldi. Yuk tashish uchun vagonlar ham, lokomotivlarga yoqilg'i ham ro'yxatga olinmagan. Qo'mita ichki reyslar bilan shug'ullanmagani uchun unni quritgichlarga yoki donni maydalash uchun tashish ham mumkin emas edi. Tegirmonlarga yoqilg'i ham yo'q edi, shuning uchun ularning ko'plari bo'sh turgan yoki ishlamay qolishga tayyorgarlik ko'rishgan. Avtokratiyaning oziq -ovqat muammosini hal qilishga bo'lgan oxirgi urinishi, mamlakatdagi haqiqiy iqtisodiy muammolar majmuasini hal qila olmaslik va xohlamaslik, urush sharoitida zarur bo'lgan iqtisodiy boshqaruvning davlat markazlashuvining yo'qligi tufayli muvaffaqiyatsizlikka uchradi.
Bu muammo eski yo'lni tutgan Muvaqqat hukumat tomonidan meros bo'lib o'tdi. Inqilobdan keyin, 12 mayda Voronej oziq -ovqat qo'mitasining yig'ilishida qishloq xo'jaligi vaziri A. I. Shingarevning so'zlariga ko'ra, viloyat 30 million puddan 17 donasini etkazib bermagan: "Siz qaror qabul qilishingiz kerak: markaziy boshqaruv qanchalik to'g'ri … buyurtma? " Bu safar, birinchi inqilobiy oylarning optimizmiga aniq tushgan kengash a'zolari, vazirga "aholining kayfiyati non bilan ta'minlanganligi to'g'risida" va "faol ishtiroki bilan" aniqlanganiga ishontirdilar. buyurtma bajariladigan prodorgan. 1917 yil iyulda buyurtmalar 47%, avgustda - 17%bajarildi. Inqilobga sodiq mahalliy rahbarlarda g'ayrat yo'qligidan shubhalanishga asos yo'q. Ammo kelajak shuni ko'rsatdiki, bu safar Zemstvoning va'dasi bajarilmadi. Mamlakatda ob'ektiv rivojlangan vaziyat - iqtisodiyot davlat nazoratidan chiqib ketishi va qishloqdagi jarayonlarni tartibga sola olmaslik - mahalliy hokimiyatlarning yaxshi niyatli harakatlariga chek qo'ydi.
Eslatmalar (tahrir)
1. Voronej telegrafi. 1916. N 221. 11 oktyabr.
2. Voronej viloyat Zemskiy majlisining 1916 yilgi navbatdagi sessiyasi jurnallari (28 fevral - 4 mart 1917). Voronej, 1917. L. 34-34ob.
3. Voronej viloyati davlat arxivi (GAVO). F. I-21. Op. 1. 2323. L. 23ob.-25.
4. Voronej viloyat Zemskiy majlisi jurnallari. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Birinchi jahon urushi davrida Rossiyaning iqtisodiy ahvoli. M., 1973. S.489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. 2225 yil, L. 14 yil.
7. Voronej viloyat Zemskiy majlisi jurnallari. L. 35, 44-44ob.
8. Voronej telegrafi. 1917. N 46.28 fevral.
9. Voronej telegrafi. 1917. N 49.3 mart.
10. Sidorov A. L. Farmon. Op. P. 493.
11. Popov P. A. Voronej shahar hukumati. 1870-1918. Voronej, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. 1249. L.7
13. Voronej telegrafi. 1917. N 39.19 fevral.
14. Voronej telegrafi. 1917. N 8. 11 yanvar.
15. Voronej telegrafi. 1917. N 28.4 fevral.
16. GAVO. F. I-21. Op.1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronej telegrafi. 1917. N 17. 21 -yanvar.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. milodiy 1138. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. Milodiy 2084. L.95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op.1. D. 2084. 9. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. milodiy 2323. L. 15 -yil.
22. Eslatma M. V. Rodzianki // Qizil arxiv. 1925 yil, 3 -tom. 69 -bet.
23. Voronej tumani zemstvo byulleteni. 1917. N 8. 24 fevral.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. 2323 yil 15. L.
25. Voronej viloyat oziq -ovqat qo'mitasining byulleteni. 1917. No 1. 16 -iyun.
26. Voronej telegrafi. 1917. N 197.13 sentyabr.
