“Noningizdan och bo'lganga va kiyimingizdan yalang'ochlarga bering. Sizda bor narsadan xayr -ehson qiling va sadaqa qilganingizda ko'zingizga rahm qilmang ».
(Tobit 4:16)
Podshoh soborni tark etadi. Oldidagi boyar tilanchilarga sadaqa tarqatadi.
Ahmoqona:
- Boris, Boris! Bolalar Nikolkani xafa qilishadi.
Tsar:
- Unga sadaqa bering. U nima haqida yig'layapti?"
(Boris Godunov. A. S. Pushkin)
Kimdir qiyin paytlarda sizga yordam bersa, har doim yoqimli. Ammo kim yordamga muhtojligini va kim dangasa, lekin tabiatan ayyor ekanligini qanday aniqlash mumkin? Shuning uchun ham aholini ijtimoiy himoya qilish muammosi har doim davlatga ma'lum bir muammoni taqdim etib kelgan …
Inqilobdan oldingi Rossiyada xayriya. Yaqinda VO inqilobdan keyingi Rossiyaning mehnatkash xalqini ijtimoiy himoya qilish mavzusida yana bir maqola chop etdi. Va tuyuladi - ha, kim bahslashishi mumkin, mavzu muhim va qiziqarli, faqat tarixiy tahlil uchun chiroyli so'zlarni almashtirmasdan, unga jiddiy yondashish kerak. Shuningdek, shunday paragraf bor edi:
Inqilobdan oldingi Rossiyaning muxlislari xayriya va yaxshi savdogarlar va er egalari-homiylar haqida gapirishni qanchalik yoqtirishmasin, mamlakatning barcha aholisini qamrab olgan aholini to'liq ijtimoiy himoya qilish tizimi shakllanganidan keyin. bolsheviklarning g'alabasi. 1917 yilgi inqilob o'sha yillarda dunyoning boshqa hech bir mamlakatida bo'lmagan ijtimoiy xavfsizlik tizimini yaratdi. Mehnatkashlarga haqiqiy yordam berila boshladi.
Jarayon va natija
Belgilangan ibora sizni nima muhimroq deb o'ylashga majbur qiladi - jarayonmi yoki natija? Shunday qilib, 1917 yil inqilobidan keyin bu tuzilmaning yaratilishi faqat E'LON qilindi, lekin uning yaratilishi uzoq va hatto juda uzoq davom etdi. Farmon matnini gazeta qog`oziga chop etish boshqa, uni urush, vayronagarchilik va kasalliklarga chalingan mamlakatda amalga oshirish boshqa.
Yosh Sovet Rossiyasi uchun aholini ijtimoiy himoya qilishning samarali tizimini tezda yaratishni qiyinlashtirgan yana bir muhim muammo bor edi. Bu u haqida, biz bugun sizga aytamiz.
Ijtimoiy yordam shakllarining xilma -xilligi
Gap shundaki, chor Rossiyasida aholini ijtimoiy himoya qilish tizimi asta -sekin ko'p yillar davomida shakllanib, turli tarkibiy elementlardan tashkil topgan. Negadir, bu chor davri tanqidchilari haqida hech bo'lmaganda shunday deyishadi, lekin shu bilan birga, tarixan rivojlangan hamma narsani qayta qurish va boshqa narsa bilan almashtirish eng qiyin.
Va endi biz shuni ta'kidlaymizki, chor Rossiyada aholiga yordam ko'rsatishning ko'p bosqichli tizimi mavjud bo'lib, unga ko'plab komponentlar kiradi.
Birinchidan, bu shaxsiy xayriya edi, u xayriya faoliyatining eng keng tarqalgan turi bo'lib, odamlar tomonidan pulga ham, narsalarga ham, masalan, xuddi shu dori -darmonlarga yordam berish uchun qilingan xayr -ehsonlardan iborat edi. Ular bunday yordamni to'playdilar va xayriya jamg'armalariga tarqatadilar, buning uchun bunday xayr -ehsonlar barcha mablag'larga asos bo'lgan. Odatda jamg'armalar fuqarolarga o'tkir ijtimoiy muammolarga javob berishga murojaat qilib, ularni hal qilishda yordam berishni va'da qiladilar.
Ko'rinib turibdiki, inqilobdan so'ng darhol bu jamg'armalarning faoliyati tugatildi va ular olib borgan barcha ishlar davlat zimmasiga yuklandi. Va bu mablag'lar asosan xususiy bo'lgani uchun, xuddi shu banklar kabi, masalan, ularni milliylashtira olmadi.
Yirik kompaniyalar fan, madaniyatga tizimli yordam ko'rsatishga, ta'lim va sog'liqni saqlash sohasidagi mintaqaviy, hatto butun mamlakat miqyosidagi muammolarni hal qilishga qodir. Bunday xayriya ijtimoiy sarmoya xarakteriga ega. O'rta va kichik biznes odatda o'ziga xos institutlarni qo'llab -quvvatlaydi: bolalar uylari, kasalxonalar, nogironlar jamiyati va faxriylar. Ba'zi korxonalar pul bilan emas, balki o'z mahsulotlari bilan yordam berishi yoki xizmat ko'rsatishi mumkin edi: masalan, ma'bad qurilishi uchun g'isht etkazib berish. Biroq, Sovet Rossiyasidagi barcha korxonalar milliylashtirilganligi va bundan tashqari, mamlakatda fuqarolar urushi bo'lgani uchun, hech kimga kichik va o'rta biznesning yordami haqida hech qanday gap yo'q edi. Xo'sh, NEP davrida, ha, NEPlar yana yordam berishni boshladilar, lekin NEP yopilganda, ijtimoiy yordamning bu shakli davlatning yelkasiga tushdi. Va, albatta, bir vaqtning o'zida … kamroq nishonga aylandi. Garchi davlatning o'z imkoniyatlari, albatta, oshdi!
Xayriya va homiylik
Sovet Rossiyasida xayriya kabi ijtimoiy yordam turi (yunon tilidan tarjima qilingan: "odamlarga muhabbat") butunlay yo'q bo'lib ketdi. Xayriya xayriya bilan bir xil, lekin shuni ta'kidlash kerakki, xayriya va xayriya o'rtasidagi farq harakatlarning o'ziga xos shakllarida emas, balki motivatsiya sohasida. Garchi aniq odamlarga va ularning guruhlariga yordam bermasdan, balki tabiatga, san'atga va fanga sarmoya kiritgan bo'lsada, u ertami -kechmi jamiyatga ham "etib boradi". Biroq, kim mamlakatimizda xayriya ishlari bilan shug'ullangan bo'lardi, hatto keyin? Xo'sh, bundan tashqari, ulardan birini Stalin va Davlat mukofotlari laureatlari deb atash mumkin, ularni kim mamlakat mudofaasiga topshirgan? Biroq, bunday hissa, aslida, okeandagi tomchi, bundan boshqa narsa emas … misol.
Chor Rossiyasida ijtimoiy yordamning yana bir shakli homiylik edi. Dastlab "homiy" - to'g'ri nom. Gay Cilny Maecenas imperator Avgustning do'sti va maslahatchisi bo'lgan - u shoir bo'lishga intilayotgan shoirlarga pul berish bilan mashhur bo'lgan. Uning faoliyatining bir nechta aniq misollari bizgacha yetib kelgan, lekin bunday bo'lganini Martialning bayonoti bilan baholash mumkin:
Agar homiylar biz bilan bo'lganida - va Virjillarni darhol topardilar!
Bir qarashda, homiylik tor doiradagi xayriya ishidan farq qiladi: homiy madaniyat, fan va san'at bilan shug'ullanadigan odamlarni qo'llab -quvvatlaydi. Shunga qaramay, chuqurroq farqni yana motivatsiya sohasida topish mumkin. Xayriyachi odamga emas, balki aytganda, o'zi o'ynayotgan ijtimoiy rolda yordam beradi. U kambag'alligi uchun emas, balki san'atkor bo'lgani uchun daho tilanchi rassomni qo'llab -quvvatlaydi. Ya'ni, bu odamning o'zi emas, balki uning iste'dodi qo'llab -quvvatlanadi; uning madaniyat, fan, san'at rivojidagi o'rni. Sovet jamiyatida "bizning iste'dodimiz" - "bizning iste'dodimiz emas" degan aniq chiziq bor edi. "Bizniki emas", ular qanchalik iste'dodli bo'lishidan qat'i nazar, ijtimoiy qo'llab -quvvatlanmagan bo'lsa ham, hech bo'lmaganda ular farrosh bo'lib ishlashlari mumkin edi, lekin "bizniki" uchun studiyalar, dachalar va … tazelik ". Ya'ni, bu holda ijtimoiy yordam mezoni iste'dod emas, balki partiya va hukumat kursini "iqtidor" tomonidan qo'llab -quvvatlash edi. Aslida, chor Rossiyada shunday bo'lgan, lekin u erda bunday iste'dodni xususiy homiylar qo'llab -quvvatlashi mumkin edi. Sovet Rossiyasida ularning hech biri yo'q edi. O'sha paytda homiylik ham yo'q edi, chunki homiylik qiladigan hech kim va hech kim yo'q edi …
Keling, hech bo'lmaganda ba'zi raqamlarga o'taylik (ular yuqorida aytib o'tilgan maqolada biron sababga ko'ra umuman yo'q edi), shunda o'sha paytdagi va keyinroq qilingan ishlarga qarab harakat qilish osonroq bo'ladi.
Raqamlar va faktlar bo'yicha ijtimoiy yordam
Shunday qilib, XIX asr oxiri - XX asr boshlarida Rossiyada xayriya yordamiga muhtoj bo'lganlar soni. aholining 5% ga yaqini - ya'ni 8 millionga yaqin kishi.1 milliondan ortiq odam muntazam ravishda xayriya yordamidan foydalangan, bu pul ko'rinishida 500 million rubldan oshgan. O'rganilayotgan davrda Rossiyada hamma narsadan tashqari, 361 ming tilanchilar bor edi, ular orasida nogironlardan tashqari, yaxshi ishlay oladiganlar bor edi, lekin ataylab parazit qilishni afzal ko'rishdi. Butun mamlakat bo'ylab 14 854 ta muassasa xayriya yordamini ko'rsatdi, shundan 7349 tasi jamiyat va 7 505 ta muassasadir. Masalan, 683 ta xayriya muassasalari imperator Mariya institutlari bo'limiga, 518 tasi Rossiya Qizil Xoch jamiyatiga, 212 tasi Imperator xayriya jamiyati va 274 tasi mehnatkash va ishchi uylar vasiyligiga tegishli edi.
Endi o'ylab ko'raylik: inqilob bularning barchasini deyarli birdan bekor qildi. Bu butun tizim … qulab tushdi. Bularning barchasini hech bo'lmaganda bir xil darajada qayta tiklash uchun bizga mablag '(va katta), xodimlar va vaqt kerak edi. Demak, farmon-farmon bilan buni amalga oshirish jismonan imkonsiz edi. Shuning uchun, biz faqat yangilangan Rossiyada hech bo'lmaganda inqilobdan oldingi ijtimoiy ta'minot darajasiga qachon erishilgani haqida gapirishimiz mumkin. Bu haqda yozish kerak edi, lekin … bo'lmagan, unday emas.
Davom etish. Menda butun mamlakat bo'yicha yuqoridagilardan boshqa ma'lumotlar yo'q. Ammo Penza viloyati haqida qiziqarli ma'lumotlar bor. U erda inqilobdan oldin ijtimoiy himoya qanday amalga oshirilgani haqida. Ya'ni, 8 millionga kerak bo'lgan va faqat 1 million doimiy ishlatilganligi, uning etishmasligidan dalolat beradi. Ammo shu bilan birga, ko'pincha yordam maqsadli, ya'ni boshqalarga qaraganda ko'proq muhtoj bo'lganlar tomonidan qabul qilingan. Xo'sh, umuman olganda, keling, o'sha kunlarning "ijtimoiy himoyasi" ni bugundan uzoqroq ko'rib chiqaylik. Shunday qilib…
Guberniya Rossiyaning markazida
1897 yildagi aholini ro'yxatga olish shuni ko'rsatdiki, Penza viloyati hududida qariyb 1,5 million kishi yashagan, shundan atigi 140 ming kishi shaharlarda. Bundan tashqari, inqilobdan oldin, Penza viloyati hozirgi Penza viloyatiga qaraganda ancha katta edi va unga 10 ta okrug kirgan.
Shunday qilib, ommaviy xayriya shakllaridan biri ommaviy kutubxonalar yaratish edi. 1899-1903 yillarda. Penza zemstvo har yili har bir tumanda bittadan 10 ta milliy kutubxona ochdi. Va 1904 yilda viloyat zemstvosida sakkiz ming o'quvchi bo'lgan 50 ta ommaviy kutubxona bor edi. 1907 yilda viloyatda 91 ta ommaviy kutubxona mavjud edi. Ularni saqlash zemstvo 9700 rublga tushdi. 1910 yilda - 11500 rubl, ya'ni kutubxonalar ko'payib borayotgan adabiyotlar bilan ta'minlandi.
Ommaviy kutubxonalarning o'quvchilari qiziq ko'rinadi. 1907 yilda - 12 ming kitobxon, ulardan 34% 18 yoshdan oshgan o'quvchilar, 30% - 12-18 yoshli, 36% - 8 yoshdan 12 yoshgacha bo'lgan maktab o'quvchilari. Hammasi bo'lib, Penza viloyatining zemstvo muassasalari 102 ta ommaviy va 50 ta maktab kutubxonalarini ochdilar va saqlaydilar.
10 ming xayriya qildi va medal oldi
Kambag'allarga g'amxo'rlik qilishda eng ko'zga ko'ringan xayrixohlarni nishonlash odat tusiga kirgan. Masalan, 1862 yil 7 -mayda 1 -gildiya savdogari Ivan Kononov Stanislavskaya lentasida bo'yniga taqilgan "tirishqoqligi uchun" yozuvi bilan oltin medal bilan taqdirlangan. U vasiylikka 10 ming kumush rubl xayriya qildi, uning rafiqasi ham narsalar va materiallar bilan yordam berdi. Garchi, albatta, bunday g'ayrat qoidadan ko'ra istisno edi.
Kam ta'minlangan oilalar qizlari uchun maktab yaratildi, ularning turar joyi xususiy xayrixohlar tomonidan to'lanadi, davlatning bunday yordamga hech qanday aloqasi yo'q edi. Va bu erda uning ishi haqida xabar berilgan:
Aslida tarbiya eng zo'r, asrab olingan qizlar va bolalar a'lo darajada. Hammasi yaxshi o'qishadi va ishga kirishadi. Ularni ko'rishni istagan har bir kishi maktabning yaxshi maqsadiga ishonch hosil qilgan. Maktabga marhum amaldorning ortidan bolalar uyidan ikkita qiz va etim bolalarni olib kelishdi. Birinchi yilda 50 rubl kumush va keyingi yilda 25 rubl miqdorida xususiy xayrixohlar tomonidan joylashtirilgan.
Qarovchilar hayoti haqida bir oz …
Maktab hisobotlari shuni ko'rsatadiki, o'quvchilarga: Xudoning qonuni, o'qish, yozish, sanash va qo'l san'atlari o'rgatilgan.
O'quvchilarning sog'lig'ini kuzatish uchun ular toza va tartibli xonalarga joylashtiriladi, har doim toza zig'ir va kiyimda. Har bir o'quvchida: 3 ta ko'ylak, 3 ta ko'ylak, 3 ta sochiq, 3 ta choyshab, 3 ta etak, 6 ta apron, 6 ta kepka, 2 ta qalpoq, 2 ta adyol, 2 ta yostiqsimon sumka, 2 ta ro'molcha, 2 ta bo'yinbog ', 3 ta poyabzal, 4 ta paypoq.
Hujjatlarga ko'ra, maktabni tark etgan o'quvchilarga 88 rubl 39 tiyin berilgan, ya'ni qizlar maktabni qandaydir tirikchilik vositalari bilan tark etishgan. Sinf xonimining maoshi (o'qituvchi emas!) O'sha paytda gimnaziyada 30 rubl, gvardiya xodimi - 25, Penzada "birinchi qo'li" ni aylantiruvchi - 40, va Sankt -Peterburgda - 80 edi., keyin tasavvur qilish mumkinki … ular ozod qilingan, aslida, poytaxtda yaxshi hunarmand uchun bir oylik daromad.
O'quvchilarga ta'til va maktabni vaqtincha tark etishga ruxsat berildi, bunga imperatorning 1862 yil 21 maydagi tegishli buyrug'ini bajarishga ruxsat berildi:
Ta'til barcha o'quvchilarga faqat yozgi ta'tilga ruxsat beradi, o'qish kursini tamomlagan qizlar bundan mustasno. Bu oxirgi qizlar institutda qolgan bir yil davomida umidsiz holda bo'lishlari va ta'til va ta'til paytida ilmiy rahbarlik qilishlari va rahbarlari rahbarligida rus va xorijiy yozuvchilarni o'qishlari kerak; bu borada istisno faqat sog'lig'i yomon bo'lgan qizlar uchun, institut vrachining guvohnomasi bilan ruxsat etiladi.
Va siz xohlagancha ayta olasizki, bu yordam etarli emas edi - ehtimol shunday edi. Ammo uni qalamning oddiy zarbasi bilan almashtirish, ayniqsa, fuqarolar urushi va undan keyingi vayronagarchilik sharoitida umuman imkonsiz edi. Biroq, inqilobdan oldingi Penzadagi xayriya, faqat kutubxonalarni saqlash, xayriya va kambag'al oilalar qizlarini o'qitish bilan cheklanmagan.
