Yigirma trillion rubl. Yumshoq qilib aytganda, bu miqdor ancha katta. Mudofaa sanoatini rivojlantirish rejalari e'lon qilinganidan deyarli darhol, harbiylar va sanoat ishchilariga shuncha pul berishning iloji yo'q, degan ovozlar eshitila boshladi. Ularning aytishicha, SSSR mudofaa ehtiyojlari uchun allaqachon katta mablag 'ajratgan, lekin baribir qulab tushgan. Va keyin Ittifoqni yo'q qilgan harbiy xarajatlar edi, degan eski xulosa chiqariladi. Ba'zida ular hatto aytishadiki, agar zamonaviy Rossiya mudofaa sanoatini SSSR kabi moliyalashtirsa, u ham xuddi shunday taqdirga duch keladi. Ochig'ini aytganda, optimizm yo'q. Ammo nima ekanligini tushunishga harakat qilaylik.
Birinchi marta qayta qurish paytida mudofaa xarajatlari yuqori bo'lishi xavfi haqida bayonotlar aytildi. So'ngra, dastlab, suhbatlarda yalpi milliy mahsulotning 19 foizi paydo bo'ldi, keyin M. Gorbachyov nutqida u 20 foizgacha o'sdi va natijada, boshliqning birinchi o'rinbosarining "harakatlari" tufayli. Bosh shtab V. Lobov, 30% foydalanishga kirdi. Birozdan so'ng, A. Sobchak mudofaa sanoati butun xalq xo'jaligining uchdan ikki qismini "sog'ishini" e'lon qilib, olovga yoqilg'i quydi. Bu vaqtga kelib, "byudjetning uchdan bir qismi" haqida gapirish, aholining bir qismi va siyosiy elita uchun aksiomaga aylangan edi. To'g'ri, keyin shtatning ba'zi yuqori lavozimli amaldorlari bu raqamlarning barchasi noaniq va qarama -qarshi ekanligini tan olishdi. Masalan, E. Gaydar "Imperiyaning qulashi" kitobida yuqori foiz stavkalari byudjetning turli moddalarini birlashtirish muammolari tufayli paydo bo'lgan deb taxmin qilgan. Endi Gaydarga tegishli bo'lmagan boshqa versiyada shunday deyilgan: 30% - bu mamlakat rahbariyatining tafsilotlarni o'rganishga tayyor emasligi.
Statistikaga bir so'z
Haqiqatan nima bo'ldi? Masalan, 1985 yilni olaylik. Raqamlar V. Shlykovning "Sovet Ittifoqini nima buzdi? Bosh shtab va iqtisodiyot ". SSSR yalpi ichki mahsuloti bu yil 776 milliard rublni, rasmiy mudofaa byudjeti esa 19,1 milliardni tashkil etdi. Shunday qilib, 85 -yilgi harbiy xarajatlar mahalliy milliy mahsulotning 2,5 foizidan ham kam. Keling, bu raqamni eslaylik va Markaziy razvedka boshqarmasi Sovet harbiy xarajatlari haqida nima yozganini ko'rib chiqaylik. Ularning 85-yilgi hisoboti 6-8%gacha baholanadi. Katta raqamni ikki xil izohlash mumkin: birinchidan, Amerika razvedkachilari tegishli darajadagi sovet hujjatlariga ega emas edilar va faqat SSSR xarajatlarini taxminiy baholaydilar, ikkinchidan, agar sotib olish qobiliyati paritetini hisobga oladigan bo'lsak. Mudofaa byudjetining ulushi mintaqada 5-6%ni tashkil qiladi. Shu bilan birga, yana bir narsani unutmaslik kerak. 1970-yillarning o'rtalaridan boshlab, Markaziy razvedka boshqarmasi o'z hisob-kitoblarini tekshirishga va qayta tekshirishga majbur bo'ldi-shundan keyin Langli yigitlari sovet qochqinining guvohligidan foydalanib, Sovet mudofaa byudjeti miqdorini ikki baravar oshirgani ma'lum bo'ldi. Bir darajali senatorlar idorani tarqatib yuborishni talab qilishdi, chunki dushman iqtisodiyotining baholanishi tufayli o'z armiyasini moliyalashtirishni ko'paytirish kerak edi.
Shunday qilib, ikkita mustaqil manbada taxminan bir xil raqamlar mavjud va ular orasidagi kelishmovchiliklar tushunarli. Ko'rinib turibdiki, xarajatlar miqdori aniqlangan. Keling, qayta qurish davrida paydo bo'lgan va yana muomalaga kirgan yana bir tezisni ko'rib chiqaylik: harbiy mahsulotlar ishlab chiqarish tufayli sanoatning fuqarolik sektori zarar ko'rdi. Bu erda biz mudofaa majmuasi doimo taraqqiyot etakchisi ekanligini va u bilan boshqa barcha sohalarni "tortib oladigan" bir oddiy haqiqatni esga olishimiz kerak. 2010 yilda Prezident D. Medvedevning aytishicha, bizning mudofaa sanoati nafaqat armiyaning o'zi, balki asosiy "innovatsiyalar generatori" bo'lishi kerak. Ta'kidlash joizki, mamlakat rahbariyatida bunday fikrlar allaqachon paydo bo'lgan - bu 1980 -yillardagi mashhur konvertatsiya edi. Umuman yomon bo'lmagan fikr, o'sha paytda rejalashtirilgan natijaga olib kelmadi. Muvaffaqiyatsizlikning eng mashhur izohi bu "islohot" ning noto'g'ri o'ylanganligi bilan bog'liq. Ma'lum bo'lishicha, mudofaa sanoati oddiy fuqarolik sanoati uchun asbob -uskunalar yoki maishiy texnika ishlab chiqarishni xorijiy firmalardan ko'ra yomonlashtira olmaydi, lekin korxonalar milliy iqtisodiyotning boshqa sohasi uchun qamalgani sababli tinch mahsulotlarning narxi yoqimsiz bo'lib chiqadi. Bundan tashqari, ko'plab tahlilchilarning fikriga ko'ra, Sovet iqtisodiyotining fuqarolik sektori samaradorligi past bo'lgan: xatolar bilan rejalashtirish, g'alati logistika va boshqalar. Shunday qilib, nisbatan kichik mudofaa xarajatlari hisobga olinsa, "tinch" iqtisodiyotni optimallashtirish zarur edi. Mamlakat rahbariyati nima qildi? U mudofaa sanoati hisobidan fuqarolik sektoridagi teshiklarni tiqa boshladi. Bu, ayniqsa, 90-yillarning o'rtalarida, Mudofaa vazirligi kerakli miqdordan yarmidan kamrog'ini olganida aniq bo'ldi, bu nafaqat armiyaning o'ziga, balki ishlab chiqargan mahsuloti uchun kamroq pul olgan korxonalarga ham ta'sir ko'rsatdi. Korxonalarning etkazib beruvchilar oldidagi qarzi o'sib bordi, ish haqi to'lanmadi va hokazo. Sovet tuzumini yoqtirmasligi bilan mashhur bo'lgan V. Shlikov 80-90 -yillarni taqqoslab, SSSR parchalanib ketganidan keyingina "neft yoki to'p" tanlovi bor edi, degan xulosaga keldi va uning oldida ikkalasi ham bor edi..
Bir oz tarix
"SSSRni vayron qilgan" mudofaa sanoati 1980-yillarga kelib yaxshi rivojlangan va muvofiqlashtirilgan tuzilishga ega edi. Umumiy boshqaruvni to'rtta tashkilot amalga oshirdi:
- KPSS Markaziy Qo'mitasining mudofaa sanoati bo'limi. Butun sohani muvofiqlashtirdi. Aytishim kerakki, bo'lim buni samarali amalga oshirdi va usullar hali ham afsonaviy. Xususan, bu tashkilotga 23 yil rahbarlik qilgan I. Serbinning iborasi ko'pchilikka ma'lum: “Siz qila olmaysizmi? Partiya chiptalari stolda! Ehtimol, Ivan dahshatli laqabli rahbarning so'zlari shafqatsiz bo'lib tuyulgandir, lekin tashkilot o'z majburiyatlarini bajardi.
- Gosplan. Uning vazifalariga mudofaa xarajatlarini boshqa davlat xarajatlari bilan muvofiqlashtirish va ular o'rtasida qandaydir muvozanatni saqlash kiradi.
- Mudofaa vazirligi. Mudofaa sanoati rivojlanishining umumiy yo'nalishlarini aniqladi.
- Vazirlar Kengashi huzuridagi harbiy-sanoat masalalari komissiyasi. Agar shunday desam, sohaning "ijro etuvchi hokimiyati". Komissiya tarkibiga barcha mudofaa vazirliklari vakillari, turli tadqiqot institutlari, konstruktorlik byurolari, qabul bo'limlari xodimlari va boshqalar kirdi.
Gosplan birinchi bo'lib "mudofaa to'rtligi" ni tark etdi. Yuqorida ular bozor hamma narsani qiladi deb qaror qilishdi, lekin rejali iqtisod o'zini oqlamadi. Keyin to'qqizta alohida mudofaa vazirligi birlashdi. Keyin ular bir necha bor o'zgartiriladi. 90 -yillarning birinchi yarmidagi o'zgarishlardan so'ng, mudofaa masalalari birgalikda emas, balki chalkashroq tarzda hal etila boshladi. Mudofaa vazirligining tegishli bo'linmalari Moliya vazirligining mudofaa bo'limiga xaridlar yoki buyurtmalar to'g'risidagi hujjatlarni yuborishdi. Bundan tashqari, hukumat vakillari bilan moliyachilar harbiylarning talablarini byudjet bilan bog'lashdi, shundan keyin hamma narsa Bosh vazir va Prezident tomonidan tasdiqlandi. Oldiniga qaraganda biroz murakkabroq sxema, lekin muammolar uning tuzilishiga bog'liq emas edi. Mamlakatda kerakli miqdordagi pul yo'q edi, bu halokatli oqibatlarga olib keldi.
2003 yilda Mudofaa vazirligining xaridlar bo'yicha mas'ul bo'limlaridan tashqari Mudofaa buyruqlari davlat qo'mitasi tuzildi. Bir yil o'tgach, u Federal Xizmatga aylantirildi, lekin u hali ham buyurtmalar bo'yicha haqiqiy ishni bajarmadi. Ammo tashkilot buyurtmalar va narxlarni kuzatdi, bu esa harbiy prokuraturaga qo'shimcha ishlarni qo'shdi. 2006 yilda Rosoboronzakaz nihoyat nazorat qiluvchi tashkilotga aylandi. Shu bilan birga, hukumat huzurida qurol sotib olish bo'yicha federal agentlik (Rosoboronpostavka) tuzildi. 1999 yilda qayta tiklangan Harbiy-sanoat komissiyasi buyurtmalar strategiyasini rejalashtirishi, Rosoboronpostavka uni amalga oshirishi va Rosoboronzakaz nazorat qilishi rejalashtirilgan edi. To'g'ri, bu tizim, bir necha sabablarga ko'ra, dastlabki yillarda deyarli ishlamadi.
Kim aybdor va nima qilish kerak?
Endi, ehtimol, mudofaa xarajatlarining ko'payishi xavfi haqida gapirishga qaytishimiz mumkin. Yuqoridagilarga asoslanib, bunga uchta tezis bilan javob berish mumkin:
1. Mamlakatimizda mudofaa majmuasiga xarajatlar bilan bog'liq halokatli tajriba yo'q - mashhur e'tiqodga zid ravishda, agar bilvosita bo'lsa ham, SSSRning qulashida iqtisodiyotning bu sohasi aybdor.
2. Harbiy-sanoat kompleksini moliyalashtirishni qisqartirish mamlakat hayotining umumiy sifatini yaxshilashning bevosita sharti emas.
3. Menejment samaradorligi iqtisodiyotga sanoat xarajatlarining ulushiga qaraganda ancha katta ta'sir ko'rsatadi. Bu borada nekbinlikka asos bor: 2011 yilda tuzilishi kerak bo'lgan bir nechta shartnomalar faqat kuz oxirida imzolangan. Mudofaa vazirligi buni narx -navo bilan bog'liq muammolar va ma'lum ishlardan ko'ra ko'proq pul to'lashni xohlamaslik bilan izohladi.
Umuman olganda, harbiy-sanoat majmuasining, iqtisodiyot va ishlab chiqarishning boshqa barcha sohalarining ishiga nafaqat moliyalashtirish miqdori ta'sir qiladi. Sanoat (korxona yoki hatto butun mamlakat) boshqaruvining bir xil muhim tarkibiy qismi bu tizimning o'zi samaradorligi va optimallashidir. Va bunday narsani yaratish oson emas va tez emas. Ammo, agar davlat jangovar tayyor armiya va oddiy mudofaa sanoati majmuasiga ega bo'lishni xohlasa, u shunchaki bu tizimni qayta qurish va sozlashi shart.
